26 Октября, 2022
Заключение комиссии по проведению публичных слушаний
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
комиссии
по проведению публичных слушаний по проекту
документации по планировке территории «Проект
планировки и проект межевания территории линейного объекта «Реконструкция улицы
Чкалова от ул. Петрова до ул. Свердлова в г. Верхняя Пышма»
г. Верхняя Пышма 26 октября 2022 года
Постановлением
Главы городского округа Верхняя Пышма от 29 сентября 2022 года № 134 «О назначении публичных слушаний по проекту
документации по планировке территории «Проект планировки и проект межевания
территории линейного объекта «Реконструкция улицы Чкалова от ул. Петрова до ул.
Свердлова в г. Верхняя Пышма» (далее - Постановление) назначены и в
соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей
15 Устава городского округа Верхняя Пышма, Положением о порядке организации и
проведения общественных обсуждений, публичных слушаний в городском округе
Верхняя Пышма, утвержденным Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 28
мая 2020 года № 22/12 , 21 октября 2022 года в большом зале администрации
городского округа Верхняя Пышма, расположенном по адресу: Свердловская область,
г. Верхняя Пышма, пр-кт Успенский, зд. 115, 4 этаж, состоялись публичные слушания по проекту документации по
планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории
линейного объекта «Реконструкция улицы Чкалова от ул. Петрова до ул. Свердлова
в г. Верхняя Пышма» (далее - Проект).
В соответствии со статьей 5.1 Градостроительного кодекса
РФ целью проведения публичных слушаний является доведение до населения
городского округа Верхняя Пышма информации о содержании проекта планировки территории и проекта
межевания территории «Реконструкция улицы Фабричная города Верхняя Пышма
Свердловской области» (далее - Проект), в целях устойчивого развития
территорий, выделения элементов планировочной структуры, установления границ
земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства,
соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и
законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального
строительства, выявления и учета мнения и интересов жителей городского округа
Верхняя Пышма.
Установлено,
что предложения, замечания по обсуждаемому Проекту принимались до 17 часов 00 минут 21 октября 2022 года:
1)
через
официальный сайт городского округа Верхняя Пышма (www.movp.ru) или по адресу
электронной почты: kontakt@movp.ru,
с пометкой «ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ»;
2)
в
письменной форме по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, пр-кт
Успенский, зд. 115, с пометкой «ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ»;
3)
посредством
записи в журнале учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению
на публичных слушаниях, в период проведения экспозиции. Журнал учета
посетителей экспозиции находился в здании администрации городского округа
Верхняя Пышма по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, пр-кт
Успенский, зд. 115, 1 этаж.
С момента опубликования Постановления по
обсуждаемому Проекту поступило 3 (три) предложения (замечания) от заинтересованных лиц, экспозицию публичных слушаний по Проекту посетило 4
(четыре) человека
Присутствовали
члены комиссии, ответственной за проведение публичных слушаний (далее –
Комиссия), в следующем составе:
Николишин
В.Н. – первый заместитель главы администрации по инвестиционной политике и развитию территории городского округа Верхняя
Пышма, председатель комиссии;
Кучмаева С.Н.
– начальник Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа Верхняя Пышма, заместитель
председателя комиссии;
Абдуллин Р.С. – начальник юридического отдела администрации
городского округа Верхняя Пышма;
Невструев Н.В. – заместитель главы администрации по
вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи городского округа
Верхняя Пышма.
Владимирова
П.В. – главный специалист Управления архитектуры и градостроительства
администрации городского округа Верхняя Пышма, секретарь комиссии.
В
соответствии с Положением о порядке организации и проведения общественных обсуждений,
публичных слушаний в городском округе Верхняя Пышма председательствующим на
публичных слушаниях выступил В.Н. Николишин
– первый заместитель главы администрации по инвестиционной политике и развитию территории городского округа Верхняя
Пышма.
В ходе публичных
слушаний с кратким докладом, об основаниях подготовки Проекта, о поступивших
предложениях (замечаниях) в период с 13 октября 2022 года по 21 октября 2022
года, выступила С.Н. Кучмаева.
С
докладом по Проекту, в том числе об
основных характеристиках (категория, протяженность, проектная мощность,
пропускная способность, грузонапряженность, интенсивность движения) и
назначении планируемого для размещения линейного объекта, выступил представитель
обществом с ограниченной ответственностью «Геокомплекс»
Д.В. Баландин.
В
качестве участников публичных слушаний зарегистрировалось 19
(девятнадцать) человек.
В
ходе публичных слушаний поступили вопросы, предложения, замечания от
зарегистрированных участников публичных слушаний, в том числе письменно.
Комиссия, рассмотрев протокол проведения
публичных слушаний по Проекту, по итогам
обсуждения считает необходимым:
1) учесть (отклонить)
следующие предложения, замечания и (или) вопросы, которые в свою очередь Комиссией объединены по темам:
|
№№ |
Ф.И.О. лиц, направивших предложения,
замечания в письменном виде/ внесенных в журнал учета посетителей экспозиции/
внесенных участниками публичных слушаний в ходе проведения публичных слушаний |
Краткое
содержание предложения, замечания, вопроса (объединенные по темам) |
Результат
рассмотрения |
|
1.
|
Медведева
Н.И. (внесено в журнал учета посетителей экспозиции) Медведев
В.А. (внесено в журнал учета посетителей экспозиции) Швецова
Н.В. (внесено в журнал учета посетителей экспозиции) Мышкина
И.В. (внесено в журнал учета посетителей экспозиции) |
Предложение: Организовать парковочные места,
велодорожки и тротуары для посетителей парка, вдоль планируемой дороги по ул.
Свердлова, по направлению к «Маниной горе» |
Отклонить. Границы
действия рассматриваемого Проекта распространяются исключительно на
представленную часть линейного объекта ул. Чкалова. Соответствующие границы
территории проектирования отображены на графических материалах Проекта. Вместе
с тем, в отношении ул. Свердлова, постановлением администрации городского
округа Верхняя Пышма от 28.10.2020 № 875 утверждены и действует документация
по планировке территории линейного объекта «Реконструкция автомобильной
дороги по ул. Свердлова в г. Верхняя Пышма Свердловской области» (далее –
Проект ул. Свердлова). Согласно
Проекту ул. Свердлова вдоль улицы предусмотрено размещение тротуаров и
велосипедных дорожек. Организация парковочных мест для посетителей парка Проектом
ул. Свердлова не предусмотрена, но может быть учтена проектной документацией. |
|
2.
|
Швецов
Г.А. (направлено в письменном виде) |
Предложение: Внести изменения в Проект,
предусмотрев подъезд к земельному участку с кадастровым номером
66:36:0102050:0017, расположенному по адресу: обл. Свердловская, г. Верхняя
Пышма, ул. Чкалова, дом 58. |
Учесть. Разработчику
Проекта внести
корректировки в Проект, предусмотрев подъезд к земельному участку с
кадастровым номером 66:36:0102050:0017, расположенному по адресу: обл.
Свердловская, г. Верхняя Пышма, ул. Чкалова, дом 58. |
|
3.
|
Мышкина
И.В. (направлено в письменном виде) |
Предложение: Внести изменения в Проект,
предусмотрев второй подъезд к земельному участку с кадастровым номером
66:36:0102050:19, расположенному по адресу: обл. Свердловская, г. Верхняя
Пышма, ул. Чкалова, дом 50. На границе земельного участка со стороны ул.
Чкалова установлено двое ворот, обеспечивающих подъезд к жилому дому и
подъезд к капитальному гаражу, расположенному в границах земельного участка |
Учесть. Разработчику
Проекта внести
корректировки в Проект, предусмотрев второй подъезд к земельному участку с
кадастровым номером 66:36:0102050:19, расположенному по адресу: обл.
Свердловская, г. Верхняя Пышма, ул. Чкалова, дом 50. |
|
4.
|
Мышкина
И.В. (внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) |
Вопрос: В чем мотивация реконструкция улицы
Чкалова? |
Ответ. В
соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК
РФ) основной целью подготовки документации по планировке территории является
обеспечение устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов
планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления
границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Согласно
действующему документу территориального планирования, а именно - Генеральному
плану городского округа Верхняя Пышма применительно к территории города
Верхняя Пышма (далее – Генеральный план), ул. Чкалова относится к
магистральной улице районного значения, на которой предлагается устройство
одностороннего движения. Согласно
«СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских
и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (далее - СП 42.133330.2016), основным назначением
магистральной улицы районного значения признаны транспортные и пешеходные
связи в пределах жилых районов, выходы на другие магистральные улицы. Магистральные
улицы районного значения обеспечивают выход на улицы и дороги межрайонного и
общегородского значения. В
соответствии с Генеральным планом, а также ввиду реализации благоустройства
территории Верхнепышминского городского парка «Манин парк», объект улично –
дорожной сети города как объект местного значения - улица Чкалова, остро
нуждается в приведении ее в соответствие с действующими нормативными
требованиями СП 42.133330.2016, согласно
расчетных данных для нужд городского объекта рекреационного назначения, с
устройством парковочным машино-мест для муниципальных нужд социальной
направленности, в том числе учитывая фактическую необходимость, что является
прямой мотивацией принятия решений для подготовки документации по планировке
территории линейного объекта улично – дорожной сети территории общего
пользования ул. Чкалова. |
|
5.
|
Мышкина
И.В. (внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) |
Вопрос: Почему реконструкцию улицы Чкалова
Проектом предлагается выполнить за счет земельных участков, на которых
располагаются индивидуальные жилые дома? |
Ответ. Согласно
Проекту, определение границ зоны планируемого размещения линейного объекта
связана с установлением красных линий, границ размещения линейного объекта
местного значения, исключением чересполосицы и изломанности границ земельных
участков, а также максимально рациональном использовании земельных ресурсов. Границы
зоны размещения планируемого к реконструкции линейного объекта, совпадают с
устанавливаемыми Проектом по ул. Чкалова красными линиями и представлены
в графической части проекта на чертеже «Чертеж планировки территории». Основные
параметры линейного объекта Проектом определены в соответствии с нормативными
требованиями СП 42.133330.2016, техническим заданием на выполнение работ по
разработке документации по планировке территории линейного объекта. Основные
параметры продольного и поперечного профилей назначены в соответствии с
требованием СП42.13330.2016 и Рекомендаций по проектированию улиц и дорог
городов и сельских поселений, с учетом категории проектируемой улицы,
расчетной скорости движения, обеспечения продольного
водоотвода, а также взаимной увязки профильных элементов с существующими
улицами и прилегающей территорией. Соответственно, в случае, если для
линейного объекта местного значения требуется изъятие каких-либо объектов
недвижимости, в том числе земельных участков, такие объекты подлежат выкупу
для муниципальных нужд в соответствии с действующим земельным
законодательством с учетом норм права на частную
собственность, принятых в области гражданского права в обязательном порядке. |
|
6.
|
Мышкина
И.В. (внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) Газизулин
А.А. (внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) |
Предложение: Исключить из Проекта велосипедную
дорожку в целях сохранения индивидуальной жилой застройки. |
Отклонить. Согласно
рекомендациям Правительственной комиссии Свердловской области по вопросам
безопасности дорожного движения, задачей органов местного самоуправления
является в том числе проработка вопросов о выделении зон для велосипедного
движения, установлении соответствующей дорожной разметки и знаков в
совокупности системы улично - дорожной сети города. Развитие
улично-дорожной сети, комфортной городской среды территории города Верхняя
Пышма выполняется с учетом обеспечения благоприятных условий, как
автомобилистам, так и пешеходам, велосипедистам. |
|
7.
|
Саньков
И.А. (внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) Кравцова
Л.В. (внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) Санькова
Н.В. (направлено в письменном виде) |
Предложение: Внести
изменения в Проект, исключить размещение парковочных мест вдоль жилых домов
№№ 66, 68, 70, 72, 74 по ул. Чкалова. Предусмотреть необходимые парковочные
места со стороны МКОУ ДОД «Детско-юношеская спортивно-техническая школа по
автомотоспорту» (на противоположной стороне от жилых домов). |
Учесть. Разработчику Проекта провести
анализ возможности исключения размещения парковочных мест вдоль жилых домов
№№ 66, 68, 70, 72, 74 по ул. Чкалова и размещения парковочных мест со стороны
МКОУ ДОД «Детско-юношеская спортивно-техническая школа по автомотоспорту» (на
противоположной стороне от жилых домов), с учетом выполнения обязательных
нормативных требований СП 42.133330.2016 к линейному объекту ул. Чкалова и
нормативных требований в части наличия автопарковочных мест к объекту
рекреационного назначения – Верхнепышминский городской парк «Манин-Парк» на
рассматриваемой территории общего пользования ул. Чкалова. |
|
8.
|
Саньков
И.А. (внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) |
Предложение: Предусмотреть
необходимые парковочные места со стороны городского парка на участке от ул.
Свердлова до ул. Красноармейская (на противоположной стороне от жилых домов). |
Учесть. Разработчику Проекта провести
дополнительный анализ, при возможности дополнить размещением парковочных мест
возможности размещения парковочных мест со стороны Верхнепышминского
городского парка на участке от ул. Свердлова до ул. Красноармейская (на
противоположной стороне от жилых домов), с учетом выполнения обязательных
нормативных требований СП 42.133330.2016 к линейному объекту ул. Чкалова и
нормативных требований в части наличия автопарковочных мест к объекту рекреационного
назначения – Верхнепышминский городской парк «Манин-Парк» на рассматриваемой
территории общего пользования ул. Чкалова. |
|
9.
|
Саньков
И.А. (внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) Назарова
И.С. (внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) |
Предложение: Предусмотреть
(организовать) необходимые парковочные места по ул. Красноармейская, на
участке от ул. 40 лет Октября до ул. Чкалова. |
Учесть. Разработчику
Проекта дополнить размещением парковочных мест по ул. Красноармейская, на участке
от ул. 40 лет Октября до ул. Чкалова,
с учетом выполнения обязательных нормативных требований СП 42.133330.2016, в
границах документации по планировке территории. |
|
10.
|
Кравцова
Л.В. (внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) Газизулин
А.А. (внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) |
Предложение: Организовать
одностороннее движение по ул. Чкалова, на участке от ул. Красноармейская до
ул. Петрова. |
Учесть. Согласно
Генеральному плану городского округа Верхняя Пышма применительно к территории
города Верхняя Пышма (далее – Генеральный план) – ул. Чкалова относится к
магистральной улице районного значения, на которой может быть устройство
одностороннего движения. Разработчику
Проекта внести дополнения в текстовую часть Проекта, указав рекомендацию
устройства одностороннего движения по ул. Чкалова на последующих стадиях
реализации Проекта, в том числе при подготовке проектной документации на
строительство, реконструкцию линейного объекта включая проектно-сметный
расчет документации на строительство линейного объекта. |
|
11.
|
Сорокина
Е.В. (внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) |
Возражение: Против
Проекта. |
Отклонить. В
соответствии с ГрК РФ, основной целью подготовки документации по планировке
территории является обеспечение устойчивого развития территорий, в том числе
выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных
участков, установления границ зон планируемого размещения объектов
капитального строительства. Ввиду реализации благоустройства территории
городского парка «Манин парк» улица Чкалова нуждается в приведении ее в
соответствие с действующими нормативными требованиями. Вместе с
тем, рассматриваемый Проект не утвержден, отмена не утвержденной документации
по планировке территории не предусмотрена действующим законодательством
Российской Федерации, по объективным обстоятельствам. Решение об
утверждении Проекта принимается Главой администрации городского округа
Верхняя Пышма с учетом протокола публичных слушаний и заключения о
результатах проведения публичных слушаний. |
|
12.
|
Газизулин
А.А. (внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) |
Вопрос: Проектом
предусматривается изъятие палисадников, то есть озеленение, имеющееся на
палисадниках будет снесено? |
Ответ. Проект
выполнен в соответствии с требованиями, в том числе Земельного кодекса
Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Согласно
Проекту межевания территории линейного объекта предусматривается формирование
земельного участка под линейный объект «Реконструкция улицы Чкалова от ул.
Петрова до ул. Свердлова в г. Верхняя Пышма», как из земельных участков
находящиеся в частной собственности, так и из неразграниченных земель. В
случае отсутствия границ участок, правоустанавливающих документов на
земельные участки, такие земельные участки относятся к неразграниченным
землям. Проектом
предусмотрена сохранение и организация зоны зеленых насаждений общего
пользования вдоль сохраняемых жилых домов. Степень сохранения зеленых
насаждений будет определена на стадии подготовки проектной документации на
строительство, реконструкцию линейного объекта включая проектно-сметный
расчет документации на строительство линейного объекта, с учетом
строительства, реконструкции инженерных сетей. |
|
13.
|
Медведева
Н.И. (внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) |
Вопрос: Как
будет организован подъезд к жилым домам, если перед домами будет расположен
тротуар и велосипедная дорожка, учитывая, что перед тем как заехать на
территорию земельного участка, необходимо остановиться на тротуаре и
велосипедной дорожке и открыть ворота, соответственно данное обстоятельство
помешает движению пешеходов и велосипедистов? |
Ответ. Проектом
предусматривается организация подъезда к каждому земельному участку. Ввиду
того, что согласно Проекту подъезды пересекают тротуар и велодорожку, после
реализации Проекта путем реконструкции улицы Чкалова от ул. Петрова до ул.
Свердлова, движение автомобилистов, велосипедистов, пешеходов будет
регулироваться в соответствии Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 №
1090) «О Правилах дорожного движения». |
|
14.
|
Трусов
М.С. (внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) |
Вопрос: Проектом
предусматривается реконструкция инженерных сетей расположенные под ул.
Чкалова? |
Ответ. Проектом
не предусматривается переустройство коммуникаций, попадающих в пределы
участка реконструкции дороги. Переустройство коммуникаций выполняется из
условия соблюдения требований СНиП к их прокладке, минимизации затрат на
строительство новых участков инженерных сетей, соблюдения нормативных
приближений к зданиям, строениям и коммуникациям. |
|
15.
|
Сорокина
Н.В. (внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) |
Вопрос: Проектом
предусмотрены варианты переселения? |
Ответ. В
соответствии с требованиями к составу документации по планировке территории
линейных объектов, установленных
ГрК РФ, а также Положением о составе и содержании документации по планировке
территории, предусматривающей размещение одного или нескольких линейных
объектов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.05.2017 № 564, в
состав документации по планировке территории не входят мероприятия по
определению вариантов переезда, либо переселения собственников изымаемых
земельных участков и объектов капитального строительства. |
2) разработчику
Проекта,
с учетом принятых Комиссией предложений, откорректировать Проект.
3) направить Главе городского округа Верхняя
Пышма откорректированный Проект, а
также протокол публичных слушаний и заключение о результатах
проведения публичных слушаний для принятия решения об утверждении Проекта;
4)
опубликовать заключение о результатах проведения публичных слушаний
на официальном интернет-портале правовой информации городского округа
Верхняя Пышма (www.верхняяпышма-право.рф), в газете «Красное знамя» и
разместить на официальном сайте городского
округа Верхняя Пышма (movp.ru), в том числе в разделе «Градостроительство
и землепользование» − «Публичные слушания».
Председатель комиссии по публичным слушаниям
Первый заместитель главы администрации по инвестиционной политике и развитию территории В.Н. Николишин
Заместитель председателя комиссии по публичным слушаниям
Начальник Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа Верхняя Пышма С.Н. Кучмаева
Секретарь комиссии
Главный специалист Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа Верхняя Пышма П.В. Владимирова
Просмотров:
сегодня: 1, Всего: 260.