18 Октября, 2022
Заключение комиссии по проведению публичных слушаний
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
комиссии
по
проведению публичных слушаний
по
проекту планировки территории и проекту межевания территории «Реконструкция
улицы Фабричная города Верхняя Пышма
Свердловской области»
г. Верхняя Пышма 18 октября 2022 года
Постановлением Главы городского округа Верхняя Пышма
от 23 сентября 2022 года № 128 «О назначении
публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания
территории «Реконструкция улицы Фабричная города Верхняя Пышма Свердловской
области» назначены и в соответствии с Федеральным законом от 06 октября
2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации», статьей 15 Устава городского округа Верхняя Пышма,
Положением о порядке организации и проведения общественных обсуждений,
публичных слушаний в городском округе Верхняя Пышма, утвержденным Решением Думы
городского округа Верхняя Пышма от 28 мая 2020 года № 22/12
, 14 октября 2022 года в большом зале администрации
городского округа Верхняя Пышма, расположенном по адресу: Свердловская область,
г. Верхняя Пышма, пр-кт Успенский, зд. 115, 4 этаж, состоялись публичные слушания по проекту планировки территории
и проекту межевания территории «Реконструкция улицы Фабричная города Верхняя
Пышма Свердловской области».
В соответствии со статьей 5.1 Градостроительного
кодекса Российской Федерации целью проведения публичных слушаний является доведение до населения
городского округа Верхняя Пышма информации о содержании проекта планировки территории и проекта
межевания территории «Реконструкция улицы Фабричная города Верхняя Пышма
Свердловской области» (далее - Проект), в целях устойчивого развития
территорий, выделения элементов планировочной структуры, установления границ
земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства,
соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и
законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального
строительства, выявления и учета мнения и интересов жителей городского округа
Верхняя Пышма.
Установлено,
что предложения, замечания по обсуждаемому Проекту принимались до 17 часов 00 минут 14 октября 2022 года:
1)
через
официальный сайт городского округа Верхняя Пышма (www.movp.ru) или по адресу
электронной почты: kontakt@movp.ru,
с пометкой «ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ»;
2)
в
письменной форме по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, пр-кт
Успенский, зд. 115, с пометкой «ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ»;
3)
посредством
записи в журнале учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению
на публичных слушаниях, в период проведения экспозиции. Журнал учета
посетителей экспозиции находился в здании администрации городского округа
Верхняя Пышма по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, пр-кт
Успенский, зд. 115, 1 этаж.
С момента опубликования постановления
Главы городского округа Верхняя Пышма от 23 сентября 2022 года № 128 «О назначении публичных слушаний по проекту
планировки территории и проекту межевания территории «Реконструкция улицы
Фабричная города Верхняя Пышма Свердловской области» по обсуждаемому
Проекту поступило 110 (сто десять) предложений (замечаний) от заинтересованных лиц.
Присутствовали
члены комиссии, ответственной за проведение публичных слушаний (далее –
Комиссия), в следующем составе:
Николишин
В.Н. – первый заместитель главы администрации по инвестиционной политике и развитию территории городского округа Верхняя
Пышма, председатель комиссии;
Кучмаева С.Н.
– начальник Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа Верхняя Пышма, заместитель
председателя комиссии;
Абдуллин Р.С. – начальник юридического отдела администрации
городского округа Верхняя Пышма;
Владимирова
П.В. – главный специалист Управления архитектуры и градостроительства
администрации городского округа Верхняя Пышма, секретарь комиссии;
Зернов И.С. – председатель Думы городского округа Верхняя
Пышма, председатель постоянной комиссии Думы городского округа Верхняя Пышма по
муниципальной собственности и градостроительной деятельности.
В
соответствии с Положением о порядке организации и проведения общественных
обсуждений, публичных слушаний в городском округе Верхняя Пышма
председательствующим на публичных слушаниях выступил В.Н. Николишин – первый заместитель главы администрации по инвестиционной политике и развитию территории городского округа Верхняя
Пышма.
В
качестве участников публичных слушаний зарегистрировалось 108 (сто
восемь) человек.
В
ходе публичных слушаний поступили вопросы, предложения, замечания от
зарегистрированных участников публичных слушаний, в том числе письменно.
1) Комиссия, рассмотрев протокол проведения
публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания
территории «Реконструкция улицы Фабричная города Верхняя Пышма Свердловской
области», по итогам обсуждения считает необходимым
учесть (отклонить) следующие предложения, замечания и (или) вопросы,
которые
в свою очередь Комиссией объединены по темам:
|
№№ |
Ф.И.О. лиц, направивших предложения,
замечания в письменном виде/ внесенных в журнал учета посетителей экспозиции/
внесенных участниками публичных слушаний в ходе проведения публичных слушаний |
Краткое
содержание предложения, замечания, вопроса (объединенные по темам) |
Результат
рассмотрения |
|
1.
|
Мадьярова
Н.Ш. (направлено в письменном виде, внесено в журнал учета посетителей
экспозиции) Фомина
Л.Р. (по доверенности от Ахметова Р.Ш.)
(направлено в письменном виде, внесено в журнал учета посетителей
экспозиции) |
Предложение: Внести
в состав Комиссии депутатов. |
Учтено. В
соответствии с постановлением Главы городского округа Верхняя Пышма принято
постановление от 23.09.2022 № 128 «О назначении публичных слушаний по проекту
планировки территории и проекту межевания территории «Реконструкция улицы
Фабричная города Верхняя Пышма Свердловской области» (далее - Постановление)
в состав Комиссии, ответственной за проведение публичных слушаний, входит
председатель Думы городского округа Верхняя Пышма - председатель постоянной
комиссии Думы городского округа Верхняя Пышма по муниципальной собственности
и градостроительной деятельности И.С. Зернов, которым в свою очередь
приглашены депутаты Думы городского округа Верхняя Пышма, присутствующие на
публичных слушаниях. |
|
2.
|
Агеичева
Н.М. (направлено в письменном виде) Фомина
Л.Р. (по доверенности от Ахметова Р.Ш.) (направлено в письменном виде) |
Предложение: Внести
в состав комиссии жителей ул. Фабричная, представителя от инициативной группы
по созданию ТОС района, представителей Общественной палаты ГО Верхняя Пышма. |
Отклонить. Решением
Думы городского округа Верхняя Пышма от 28.05.2020 № 22/12 утверждено
Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений,
публичных слушаний в городском округе Верхняя Пышма (далее - Положение). Так,
в силу п. 27 Положения, п. 12 Постановления, была создана Комиссия,
ответственная за проведение публичных слушаний. В соответствии с п. 27
Положения, настоящая Комиссия формируется из числа депутатов Думы,
сотрудников аппарата Думы и администрации городского округа, подведомственных
учреждений администрации городского округа Верхняя Пышма (далее –
Администрация). Уполномоченная Комиссия выступает организатором публичных
слушаний при их проведении. На
настоящих публичных слушаниях присутствовали жители ул. Фабричная, в том
числе инициативная группа по созданию ТОС района, и представители
Общественной палаты ГО Верхняя Пышма, которым была предоставлена возможность
высказать свое мнение в полном соответствии с действующим законодательством. Исходя
из вышеуказанного, жителям ул. Фабричной, в полном объеме предоставлена
возможность участия в публичных слушаниях, предоставлена возможность
ознакомится с Проектом как в бумажном виде, так и в электронном виде, внести
предложения, замечания, вопросы в период проведения экспозиции Проекта с
06.10.2022 по 14.10.2022, получить консультации, выступить в ходе публичных
слушаний устно, внести предложения, замечания, вопросы лично в ходе
проведения собрания участников публичных слушаний с включением их в протокол
и в заключение. |
|
3.
|
Казаринов
К.Б. (направлено в письменном виде, повторно внесено устно в ходе проведения
публичных слушаний) |
1.
Предложение: Рассмотреть
и разработать план работы общественного контроля на основании ФЗ «Об основах
общественного контроля в РФ» от 21.07.2014 № 212-ФЗ. 2.
Предложение: Поручить
Общественной палате совместно с инициативной группой граждан разработать
принципы, правила и регламенты по работе общественного контроля на
реконструкцию ул. Фабричная. Распространить практику на территории всего МО. |
1.
Отклонить. Тема
публичных слушаний, назначенных на 14.10.2022, определена постановлением
Главы ГО Верхняя Пышма № 128 от 23 сентября 2022 года «О назначении публичных
слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории
«Реконструкция улицы Фабричная города Верхняя Пышма Свердловской области».
Указанное предложение не относится к предложениям проектных решений по
существу Проекта. 2.
Отклонить. Учесть
предложение для сведения. Рекомендовано
направить предложение в Администрацию и в адрес Общественной палаты для
рассмотрения вопроса, по существу. |
|
4.
|
Баскова М.В. (направлено в
письменном виде) |
Предложение: Аналогичные
вопросы (документация по планировке территории) прошу обсуждать с населением,
путем выхода депутатов на места где их выбирали. |
Учесть
предложение для сведения. Рекомендовано
направить предложение в Думу городского округа Верхняя Пышма для дальнейшего
рассмотрения. |
|
5.
|
Матвеева О.Н. (направлено в
письменном виде) |
Замечание: На
сайте администрации ГО Верхняя Пышма с утра (06.10.2022) не опубликованы
материалы Проекта. |
Отклонить. Время
опубликования материалов Проекта на официальном сайте городского округа
(www.movp.ru)», не регламентировано Положением и (или) Постановлением. Так,
Проект в электронном виде был опубликован в 12 часов 15 минут 06.10.2022 на
официальном сайте городского округа (www.movp.ru).
В соответствии Положением, Постановлением регламентировано время проведения,
в том числе открытия, именно экспозиции Проекта, а не опубликования на
официальном сайте городского округа (www.movp.ru)». Так, в здании
администрации экспозиция Проекта была открыта с 8 часов 00 минут 06.10.2022
г., что полностью соответствует установленным требованиям проведения
процедуры публичных слушаний. |
|
6.
|
Зыкова Л.И. (внесено в журнал учета
посетителей экспозиции) |
Замечание: Экспозиция
размещена в темном месте |
Отклонить. При
мнении о недостаточности освещения места размещения экспозиции материалов
Проекта в первый день экспозиции, у посетителей экспозиции была возможность
обратиться в пункт охраны с вопросом о необходимости включения
дополнительного освещения (включатель освещения расположен рядом с
экспозицией), чем многие посетители экспозиции воспользовались. В последующие
дни размещения экспозиции, освещение в помещении размещения экспозиции было
включено в полном объеме (во всем помещении), что полностью обеспечило
достаточность освещения места размещения экспозиции. |
|
7.
|
Фомина Л.Р. (направлено в письменном
виде, внесено в журнал учета посетителей экспозиции) Устьянцева Н.А. (направлено в
письменном виде, внесено в журнал учета посетителей экспозиции) Шевелев В.Б. (направлено в
письменном виде, внесено в журнал учета посетителей экспозиции) Уварова Т.И. (направлено в
письменном виде, внесено в журнал учета посетителей экспозиции) |
Замечание: Разместить
материалы корректно |
Отклонить. Материалы
на экспозиции размещены корректно, в достаточном объеме для их изучения,
представленные чертежи соответствуют требованиям ГОСТ, имеют условные
обозначение используемые на чертежах. Ввиду
того что документация по планировке территории содержит в себе графические
объемные материалы, объемные текстовые материалы, в период размещения
экспозиции Проекта, при возникновении трудностей с прочтением материалов,
ввиду отсутствия соответствующих знаний, у посетителей экспозиции была
возможность получить консультацию у главного специалиста Управления архитектуры
и градостроительства администрации городского округа Верхняя Пышма
Владимировой П.В. (информация о консультациях и номер телефона были размещена
на стендах экспозиции). |
|
8.
|
Тихомиров С.П. (внесено в журнал
учета посетителей экспозиции) Найденов А.А. (внесено в журнал
учета посетителей экспозиции) Чащина И.В. (направлено в письменном
виде, внесено в журнал учета посетителей экспозиции) Ильина Н.А. (направлено в письменном
виде) Устьянцева Н.А. (направлено в
письменном виде) Баймухаметова
Т.Р. (направлено в письменном виде) Шмагина
Т.Н. (направлено в письменном виде) Рыжкова
Т.В. Зуева
Н.А. (внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) |
Замечание: Не
предоставлено обоснование ширины трассы. |
Отклонить. В основной
(утверждаемой) части проекта планировки территории «Реконструкция улицы
Фабричная города Верхняя Пышма Свердловской области» указаны нормы
национальных стандартов Российской Федерации, нормативные требования Системы
проектной документации для строительства (далее - СПДС), нормативные и правовые
акты использованные при подготовке документации, которые обосновывают
нормативными требованиями ширинку проезжей части и ширину улицы в красных
линиях. Категория
улицы Фабричная, в соответствии с Генеральным городского округа Верхняя Пышма
применительно к территории города Верхняя Пышма (далее – Генеральный план) –
ул. Фабричная относится к жилой улице. Жилые улицы – это улицы,
обеспечивающие транспортные и пешеходные связи на территориях жилых районов,
выходы на магистральные улицы. Согласно
«СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка
городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (далее - СП 42.133330.2016) ширина улицы в красных
линиях, для улиц в зонах жилой застройки устанавливается до 30 метров. Таким
образом, формирование улицы выполнено в соответствии с требованием
необходимых норм с сохранением жилой застройки, по четной стороне ул.
Фабричная, на основании представленном на публичных слушаниях анализе
вариантов возможности соблюдения таких нормативных требований. |
|
9.
|
Устьянцева
Н.А. (направлено в письменном виде, внесено в журнал учета посетителей
экспозиции) Колчина
Г.Ю. (направлено в письменном виде) Колчин
К.Е. (направлено в письменном виде) Устьянцева
Н.А. (направлено в письменном виде) Нурмхаметов
Ф.В. (направлено в письменном виде, повторно внесено устно в ходе проведения
публичных слушаний) Матвеева
О.Н. (внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) |
Замечание: Границы
проектирования не соответствуют постановлению администрации городского округа
Верхняя Пышма от 20.05.2022 № 616. |
Отклонить. Согласно
постановлению администрации городского округа Верхняя Пышма от 20.05.2022 №
616 «О внесении изменений в Задания на подготовку документации по планировке
территории «Реконструкция улицы Фабричной города Верхняя Пышма Свердловской
области» (далее – Задание), подготовленная документация по планировке
территории соответствует п. 7 Задания, где указано что: ул.
Фабричная – улица в жилой застройке. Основные
характеристики: Протяженность
– 1190 м.*; Ширина
улицы в красных линиях – не более 60 м.*; Количество
полос движения – 2; Ширина
тротуаров – 2 м. *; Количество
тротуаров – 2; Тип
дорожной одежды – капитальный (асфальтобетон); Количество
полос для велосипедного движения – 2. * подлежит корректировке на этапе
подготовки документации по планировке территории. В
п. 18 Задания даны границы проектирования: Границы
проектирования заданы условно, без детализации в виде координат характерных
точек. С учетом требований по п.7 Задания, границы проектирования при
разработке проекта планировки уточнены. Таким
образом, условие Задания выполнено. Вместе
с тем, согласно СП42.133330.2016, ширина улицы в зонах жилой застройки
устанавливаются до 30 м, в зависимости от состава размещаемых в границах
красных линий элементов поперечного профиля (проезжая часть, тротуары,
газоны, коридоры сетей и т.д.). |
|
10.
|
Анохин
Н.С. (внесено в журнал учета посетителей экспозиции) |
Вопрос: Объект
капитального строительства куплен в ипотеку и с использованием материнского
капитала в 2021 г. В Управлении архитектуры и градостроительства
Администрации была предоставлена информация о сохранении участка до 2035 г.
Прошу пояснить. |
Ответ. Ответы
Администрации, как уполномоченного органа муниципальной власти, о наличии
какой-либо информации, выдаются на момент получения заявления от
заинтересованных лиц на основании принятых официальных решений, при наличии
принятых нормативно – правовых актов. Решение
о подготовке документации по планировке территории «Реконструкция улицы
Фабричная города Верхняя Пышма Свердловской области» было принято
постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 04.03.2022 №
196. Между
тем, в период с 01.01.2020 по 31.12.2021 в Администрацию не поступали запросы
о предоставлении соответствующей информации о подготовке документации по
планировке документации на реконструкцию линейного объекта ул. Фабричная, и
(или) о проектных решения сохранения участков при реконструкции ул.
Фабричная. В отсутствии такой документации предоставить информацию о сохранении
либо отсутствия возможности сохранения каких-либо участков не представляется
возможным. С
целью рассмотрения вопроса по существу, Комиссией рекомендуется заявителю
направить в адрес Комиссии копию ответа Управлении архитектуры и
градостроительства Администрации, в целях проведения дополнительного анализа. |
|
11.
|
Патракеева Т.А. (внесено в журнал
учета посетителей экспозиции) Мадьярова
Н.Ш. (внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) |
1.
Предложение: Сузить
тротуары для сохранения ОКС, или уменьшить количество тротуаров до 1 (с
уменьшением размера). 2.
Предложение: Исключить
велодорожку. |
1.
Отклонить. В
соответствии с Генеральным планом – улица Фабричная относится к жилой улице.
Жилые улицы – это улицы, обеспечивающие транспортные и пешеходные связи на
территориях жилых районов, выходы на магистральные улицы. Согласно
СП 42.133330.2016 ширина улицы в красных линиях для улиц в зонах жилой
застройки может составлять до 30 метров. Для
определения возможности формирования улицы с сохранением жилой застройки с
обеих сторон ширина трассы принята исходя из: - 2 полосы проезжей части по 3,0 м, -
2 тротуара по 2,25 м (с возможностью механизированной уборки), -
газоны с обеих сторон по 5,25м для возможности устройства подъездов к жилым
домам, -
2,0 м – коридор инженерных сетей уличного освещения. Таким
образом документацией по планировке территории ширина ул. Фабричная в красных
линиях составляет 23,0 м В
случае сужения тротуаров до 1,5 м ширина ул. Фабричная в красных линиях
составит 21,5 м. При указанной ширине сохранение жилых домов с обеих сторон
ненормативной ширины улицы также не представляется возможным. 2. Учесть частично. Заданием на подготовку документации по планировке
территории определены основные характеристики
линейного объекта, в том числе предусмотрение двух полос для велосипедного
движения. В
соответствии с СП 42.133330.2016 в случае устройства велосипедных полос по краю улиц и
дорог, ширина таких полос должна быть не менее 1,2 м при движении в
направлении транспортного потока и не менее 1,5 м при встречном движении.
Таким
образом разработчиком документации по планировке территории выбран
оптимальный планировочный вариант размещения одной велодорожки шириной 2,5 м. Вместе с
тем, с учетом «Методических рекомендаций по разработке и реализации
мероприятий по организации дорожного движения. Требования к планированию
развития инфраструктуры велосипедного транспорта поселений, городских округов
в Российской Федерации» рекомендовано разработчику Проекта рассмотреть
вариант отказа от велодорожки (выполнить в Проекте дополнительный вариант
размещения линейного объекта местного значения – ул. Фабричная) с проведением
анализа возможности реконструкции и благоустройства ул. Фабричная без
велодорожки. |
|
12.
|
Найденов
А.А. (внесено в журнал учета посетителей экспозиции) |
Замечание: Не
читаемы планируемые границы документации по планировке территории
(устанавливаемых красных линий) по четной стороне ул. Фабричная. |
Отклонить. Основная
(утверждаемая) часть Проекта содержит перечень координат характерных точек
границы зоны планируемого размещения линейного объекта ул. Фабричная,
устанавливаемых красных линий (в местной системе координат МСК-66 для
Свердловской области), в том числе по четной стороне. Также
в Основной (утверждаемой) части Проекта содержится чертеж красных линий на
двух листах, на которых отражены указанные в замечании границы в полном
объеме. На чертеже красных линий, в соответствии с условными обозначениями,
красные линии устанавливаемые указаны черным цветом, также указаны номера
характерных точек устанавливаемых красных линий. Отображение красных линий
выполнено в соответствии РДС 30-201-98 «Инструкция о порядке проектирования и
установления красных линий в городах и других поселениях Российской
Федерации». Также на чертеже красных линий использована топографическая
основа, отображающая границы существующих земельных участков. Условно,
не опираясь на координатные описания, красная линия по четной стороне ул.
Фабричная устанавливается вдоль фактических заборов частных домовладений. В
большем количестве существующих земельных участков, проходит по границам
таких существующих земельных участков, установленных в ЕГРН. Также
имеются земельные участки, для которых имеется разрыв между границей
земельных участков и границей устанавливаемых красных линий ул. Фабричная с
целью размещения инженерных коммуникаций в газоне, на основании нормативных
требований к размещению таких магистральных городских коммуникаций. |
|
13.
|
Танхи
О.В. (внесено в журнал учета посетителей экспозиции) Колчина
Н.И. (внесено в журнал учета посетителей экспозиции) Вологжанина
О.А. (внесено в журнал учета посетителей экспозиции, направлено в письменном
виде) Черников
Е.П. (внесено в журнал учета посетителей экспозиции, направлено в письменном
виде) Арсланова
О.В. (внесено в журнал учета посетителей экспозиции, направлено в письменном
виде) Иванищев
А.А. (внесено в журнал учета посетителей экспозиции, направлено в письменном
виде) Матвеева
О.Н. (направлено в письменном виде) Фомичева
Е.А. (направлено в письменном виде) Зыкова
Л.И. (направлено в письменном виде) Фомина Л.Р. (направлено в письменном
виде, повторно внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) Мадьярова Н.Ш. (направлено в
письменном виде, повторно внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) |
Замечание: Реконструкции
ул. Фабричной не соответствует в Генеральному плану городского округа Верхняя
Пышма применительно к территории города Верхняя Пышма. В
соответствии со ст. 45 Градостроительного кодекса РФ документация по
планировке территории не соответствует Генеральному плану городского округа
Верхняя Пышма применительно к территории города Верхняя Пышма и Правилам
землепользования застройки на территории городского округа Верхняя Пышма, что
было подтверждено ответом администрации Западного управленческого округа Свердловской
области. |
Отклонить. В
соответствии с ч. 1 ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) территориальное планирование направлено на
определение в документах территориального планирования назначения территорий
исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных
факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития
инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета
интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований.
Документом
территориального планирования на территории городского округа Верхняя Пышма
является Генеральный план. Согласно
ч. 4 ст. 23 ГрК РФ, положение о территориальном планировании, содержащееся в
Генеральном плане, включает в себя: 1)
сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения
объектов местного значения поселения, городского округа, их основные
характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не
являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также
характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае,
если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов; 2)
параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в
них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах
местного значения, за исключением линейных объектов. Ввиду того что ул. Фабричная не является планируемым
для размещения объектом местного значения, а является существующим объектом
местного значения - существующей улицей, входящей в улично-дорожную сеть
города Верхняя Пышма, в соответствии с Генеральным планом ул. Фабричная
отнесена к жилой улице, обеспечивающей транспортные и пешеходные связи на
территории жилого района, выход на магистральную улицу. Заданием на
подготовку документации по планировке территории «Реконструкция улицы
Фабричная города Верхняя Пышма Свердловской области», не предусматривается
изменение категории линейного объекта, следовательно, сохраняется как улица в
жилой застройке. Таким
образом Проект в полном объеме соответствует действующему Генеральному плану. |
|
14.
|
Зуева
Н.А. (внесено устно в ходе проведения публичных слушаний, внесено в журнал
учета посетителей экспозиции) Коновалова
Ю.И. (направлено в письменном виде, внесено в журнал учета посетителей
экспозиции) Патракеева
Т.А. (направлено в письменном виде, внесено в журнал учета посетителей
экспозиции) Карпова
Е.А. (направлено в письменном виде, внесено в журнал учета посетителей
экспозиции) Черников
П.В. (направлено в письменном виде, внесено в журнал учета посетителей
экспозиции) Авхадеева
Н.Н. (направлено в письменном виде, внесено в журнал учета посетителей
экспозиции) Авхадеева
Д.А. (направлено в письменном виде, внесено в журнал учета посетителей
экспозиции) Курбанов
О.Ф. (направлено в письменном виде, внесено в журнал учета посетителей
экспозиции) Чащин
И.В. (направлено в письменном виде, внесено в журнал учета посетителей
экспозиции) Абдрахимов
Т.А. (направлено в письменном виде, внесено в журнал учета посетителей
экспозиции) Стуликова
Л.А. (направлено в письменном виде, внесено в журнал учета посетителей
экспозиции) Кистанова
В.Н. (направлено в письменном виде, внесено в журнал учета посетителей экспозиции) Кистанова
Н.В. (направлено в письменном виде, внесено в журнал учета посетителей
экспозиции) Хуснуллина
Г.Р. (направлено в письменном виде, внесено в журнал учета посетителей
экспозиции) Бердников
О.С. (направлено в письменном виде, внесено в журнал учета посетителей
экспозиции) Остякова
И.С. (направлено в письменном виде) Рихард
Н.М. (направлено в письменном виде) Рихард
Р.В. (направлено в письменном виде) Омаров
Р.Ш. (направлено в письменном виде) Михеева
С.В. (направлено в письменном виде) Колесникова
Л.В. (направлено в письменном виде) Ярков
Д.Ю. (направлено в письменном виде) Ефимова
О.Л. (направлено в письменном виде) Омарова
Д.В. (направлено в письменном виде) Богатырев
В.И. (направлено в письменном виде) Деулин
Е.Г. (направлено в письменном виде) Маслаков
В.М. (направлено в письменном виде) Пышный
Ю.М. (направлено в письменном виде) Гиниятыллин
С.С. (направлено в письменном виде) Ефимов
И.А. (направлено в письменном виде) Шафарова
Д.Ш. (направлено в письменном виде) Шевелева
Н.С. (направлено в письменном виде) Аитов
А.Г. (направлено в письменном виде) Ильина
Н.А. (направлено в письменном виде) Наймушина
В.А. (направлено в письменном виде) Емельянова
И.В. (направлено в письменном виде) Морозова
В.В. (направлено в письменном виде) Галимьянов
Р.Ф. (направлено в письменном виде) Галимьянова
А.У. (направлено в письменном виде) Завьялова
Г.С. (направлено в письменном виде) Холопова
Н.А. (направлено в письменном виде) Бибик
Л.М. (направлено в письменном виде) Кистанова
О.Н. (направлено в письменном виде) Ильина
Н.А. (направлено в письменном виде) Уваров А.П. (направлено
в письменном виде, внесено в журнал учета посетителей экспозиции) |
Предложение: Отремонтировать,
благоустроить ул. Фабричная в границах земель общего пользования (в
существующих границах улицы) без сноса ОКС, таким образом рассмотреть
возможность сохранения жилую застройку. |
Учесть.
Разработчику
Проекта рассмотреть предложенный вариант (выполнить в Проекте дополнительный
вариант размещения линейного объекта местного значения – ул. Фабричная –
Вариант 3) с проведением анализа возможности реконструкции и благоустройства
ул. Фабричная с максимальным сохранением существующей жилой застройки, с
учетом выполнения обязательных нормативных требований СП 42.133330.2016. |
|
15.
|
Колчина
В.А. (направлено в письменном виде, внесено в журнал учета посетителей
экспозиции) Ваганов
А.Н. (направлено в письменном виде, внесено в журнал учета посетителей
экспозиции) Уварова
Т.И. (направлено в письменном виде, внесено в журнал учета посетителей
экспозиции) Черникова
Е.Б. (направлено в письменном виде, направлено в письменном виде) Берсенев
Е.А. (направлено в письменном виде, внесено в журнал учета посетителей
экспозиции) Берсенева
О.С. (направлено в письменном виде, внесено в журнал учета посетителей
экспозиции) Трубина
М.С. (направлено в письменном виде, внесено в журнал учета посетителей
экспозиции) Мальцева
К.Д. (направлено в письменном виде, внесено в журнал учета посетителей
экспозиции) Рыжкова
Т.В. (направлено в письменном виде, повторно внесено устно в ходе проведения
публичных слушаний) Рыжков
В.А. (направлено в письменном виде, внесено в журнал учета посетителей
экспозиции) Манихватова
В.А. (направлено в письменном виде, внесено в журнал учета посетителей
экспозиции) Галлимулина
Н.В. (направлено в письменном виде) Мальцева
Е.А. (направлено в письменном виде) Ровкина
Т.В. (направлено в письменном виде) Маркитант
Ю.В. (направлено в письменном виде) Маркитант
А.И. (направлено в письменном виде) Козаров
Ю.П. (направлено в письменном виде) Омаров
Р.Р. (направлено в письменном виде) Ныробцева
Т.И. (направлено в письменном виде) Лукьянов
А.С. (направлено в письменном виде) Белоусов
В.Е. (направлено в письменном виде) Зыков
К.Е. (направлено в письменном виде) Зыкова
Л.И. (направлено в письменном виде) Шевелев
В.Б. (направлено в письменном виде) Литвинская
Л.П. (направлено в письменном виде) Несговорова
А.Ю. (направлено в письменном виде) Маркитант
И.В. (направлено в письменном виде) Потемина
О.М. (направлено в письменном виде) Казарова
А.А. (направлено в письменном виде) Клюев
А.В. (направлено в письменном виде) Маркин
А.А. (направлено в письменном виде) Галимьянов
Р.Ф. (направлено в письменном виде) Галимьянова
А.У. (направлено в письменном виде) Завьялов
С.Н. (направлено в письменном виде) Биктасова
В.В. (направлено в письменном виде) Холопов
М.С. (направлено в письменном виде) Маркитант
И.В. (направлено в письменном виде) Мадьярова
Н.Ш. (направлено в письменном виде) Фомина
Л.Р. (направлено
в письменном виде, повторно внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) Устьянцева
Н.А. (направлено в письменном виде, повторно внесено устно в ходе проведения
публичных слушаний) Танхи
О.В. (направлено в письменном виде, повторно внесено устно в ходе проведения
публичных слушаний) Уварова
А.П. (направлено в письменном виде) Хуснуллин
Р.М. (направлено в письменном виде) Арсланов
Р.З. (направлено в письменном виде) Чирков
П.Г. (направлено в письменном виде) Перминова
О.П. (направлено в письменном виде) Казаринов
К.Б. (внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) |
1.
Возражение: Отменить
полностью проект, против реконструкции, против сноса. Против изъятия
существующих земельных участках под линейный объект. 2. Предложение: Оставить
улицу без изменений. |
1.
Отклонить. В
соответствии с ГрК РФ основной целью подготовки документации по планировке
территории является обеспечение устойчивого развития территорий, в том числе
выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных
участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального
строительства. Улица Фабричная остро нуждается в приведении ее в соответствие
с действующими нормативными требованиями. Вместе
с тем, рассматриваемый Проект не утвержден, отмена не утвержденной
документации по планировке территории не предусмотрена действующим
законодательством Российской Федерации, по объективным обстоятельствам. Решение
об утверждении Проекта принимается Главой администрации городского округа
Верхняя Пышма с учетом протокола публичных слушаний и заключения о
результатах проведения публичных слушаний. 2.
Отклонить. Вместе
с тем, разработчику Проекта рассмотреть предложенный вариант (выполнить в
Проекте дополнительный вариант размещения линейного объекта местного значения
– ул. Фабричная – Вариант 3) с проведением анализа возможности реконструкции
и благоустройства ул. Фабричная с максимальным сохранением существующей жилой
застройки, с учетом выполнения обязательных нормативных требований СП
42.133330.2016. |
|
16. Строительство
планируемого линейного об |
Вусинова
Е.А. (внесено в журнал учета
посетителей экспозиции) |
Вопрос: Можно
ли строиться на земельных участках, которые сохраняются? |
Ответ. На
земельные участки, на которые не распространяется действие Проекта, не
накладываются какие-либо ограничения, обременения на строительство, реконструкцию
объектов индивидуального жилищного строительства, строительство,
реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства выполняется в
соответствии с требованиями ст. 51.1 ГрК РФ. Вместе
с тем, Комиссией, с учетом сложившейся практики Администрации, по
строительству, реконструкции линейных объектов, рекомендуется не проводить
строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства
до момента завершения реконструкции, строительства линейных объектов. Краткая
процедура строительства, реконструкция линейных объектов установлена в
соответствии с нормами ГрК РФ путем выполнения следующих стадий (действий)
(для сведения): -
Подготовка и утверждение
документации по планировке территории; -
Проведение кадастровых работ -
формирование земельных участков, внесение сведений в Единый государственный
реестр недвижимости (далее – ЕГРН); -
Включение мероприятий по
строительству, реконструкции линейного объекта в соответствующие
муниципальные программы. Подготовка бюджетного финансирования на проведение
изыскательских и проектных работ; -
Подготовка проектной документации на
строительство, реконструкцию линейного объекта включая проектно-сметный
расчет документации на строительство линейного объекта; -
Прохождение государственной
экспертизы документации на строительство и (или) реконструкцию линейного
объекта и определение объемов и источников финансирования строительства,
реконструкции линейного объекта; -
Запрос финансирования и получение
такого финансирования с включением в соответствующий бюджет, проведение
отчётности; -
Строительство и(или) реконструкция
линейного объекта; -
Ввод в эксплуатацию и внесение в
ЕГРН линейного объекта. |
|
17. |
Коновалова
Ю.И. (направлено в письменном виде) |
Замечание: В
Проекте отсутствует таблица 12.5 (раздел 1 Основная часть проекта планировки
территории, стр.22). |
Отклонить. На
стр. 22 Основной части проекта планировки территории указано, что таблица
12.5 содержится в СП 42.13330.2016. |
|
18. |
Карымова
Г.И. (направлено в письменном виде) Трубина
Т.А. (направлено в письменном виде) Пугачева
Е.С. (направлено в письменном виде) Рихард
В.Н. (направлено в письменном виде) Кистанова
О.Н. (направлено в письменном виде) Фомина
Л.Р. (направлено в письменном виде, повторно внесено устно в ходе проведения
публичных слушаний) Зуева
Н.А. (направлено в письменном виде) Мадьярова
Н.Ш. (направлено в письменном виде, повторно внесено устно в ходе проведения
публичных слушаний) Тихомирова
Т.В. (внесено в журнал учета посетителей экспозиции) Устьянцева
Н.А. (направлено в письменном виде, повторно внесено устно в ходе проведения
публичных слушаний) |
1.
Вопрос: Какие
перспективы между ул. Фабричная и ул. Южная, какие перспективы ул. Южная,
какие проектные решения по четной стороне ул. Фабричная? 2.
Вопрос: Какие
планы на прилегающую к ул. Фабричная территорию и где размещен дальнейший
план застройки, перспективы развития в районе ул. Фабричная? |
1.
Ответ. В соответствии с ГрК РФ основной целью подготовки
документации по планировке территории является обеспечение устойчивого развития территорий, в
том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ
земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов
капитального строительства. Таким образом, Проектом не определяются
перспективы развития прилегающей к линейному объекту, территории. Между тем, сегодня перспективы развития, в
виде утвержденной документации по планировке территории, прилегающей
территории к рассматриваемой улице ещё не определены и будут определены на
основании внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и
застройки на территории городского округа Верхняя Пышма, в соответствии с
нормами ГрК РФ, при необходимости. 2.
Ответ: Территориальное
планирование территории - планирование развития территории, в том числе для
установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов
местного значения. На территории города Верхняя Пышма осуществляется в
соответствии с Генеральным планом. Генеральный
план в свободном доступе размещен на официальном сайте городского округа (www.movp.ru)
(раздел «Градостроительство и землепользование» подраздел «Генеральный план
городского округа Верхняя Пышма»). |
|
19. |
Бибик
М.В. (направлено в письменном виде) Шафарова
Д.Ш. (направлено в письменном виде) |
Вопрос: Предоставить
информацию кто является инициатором подготовки Проекта? |
Ответ. Проект
выполнен на основании постановления Администрации от 04.03.2022 № 196 (с
изменениями от 20.05.2022 № 616) о подготовке документации по планировке
территории «Реконструкция улицы Фабричная города Верхняя Пышма Свердловской
области». Таким образом, заказчиком и инициатором подготовки Проекта является
Администрация, в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления,
предусмотренными действующим законодательством Российской й Федерации и
нормативными правовыми актами местного самоуправления. Указанное
выше решение соответствует положениям ГрК РФ, которым определено развитие
городского округа Верхняя Пышма, в соответствии с Генеральным планом. |
|
20. |
Шмагина
Т.Н. (направлено в письменном виде) Маренинова
Ю.А. (направлено в письменном виде) Матвеева
О.Н. (внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) |
Предложение: Направить
финансирование реконструкции ул. Фабричная на поддержку СВО. Ввиду
сложившейся обстановки в Стране считаю не рассматривать сегодня данный
Проект. |
Отклонить. Краткая
процедура строительства, реконструкция линейных объектов установлена в
соответствии с нормами ГрК РФ путем выполнения следующих стадий (действий)
(для сведения): -
Подготовка и утверждение
документации по планировке территории; -
Проведение кадастровых работ -
формирование земельных участков, внесение сведений в Единый государственный
реестр недвижимости (далее – ЕГРН); -
Включение мероприятий по
строительству, реконструкции линейного объекта в соответствующие
муниципальные программы. Подготовка бюджетного финансирования на проведение
изыскательских и проектных работ; -
Подготовка проектной документации на
строительство, реконструкцию линейного объекта включая проектно-сметный расчет
документации на строительство линейного объекта; -
Прохождение государственной
экспертизы документации на строительство и (или) реконструкцию линейного
объекта и определение объемов и источников финансирования строительства,
реконструкции линейного объекта; -
Запрос финансирования и получение
такого финансирования с включением в соответствующий бюджет, проведение
отчётности; -
Строительство и(или) реконструкция
линейного объекта; -
Ввод в эксплуатацию и внесение в
ЕГРН линейного объекта. Таким
образом, в настоящее время, решение о финансировании строительных работ по
реконструкции ул. Фабричная не является принятым. |
|
21. |
Биктасов
М.А. (направлено в письменном виде) Ваганова
А.В. (направлено в письменном виде) |
Замечания: Проект
дороги незаконный, Проектом нарушаются права на частную собственность. |
Отклонить. В
силу действующих норм ГрК РФ при осуществлении градостроительной
деятельности, полномочиями органа местного самоуправления являются
обеспечение сбалансированного и устойчивого развитие городского округа путем
повышения качества городской среды и улучшения внешнего облика,
архитектурно-стилистических и иных характеристик объектов капитального
строительства, обеспечение устойчивого развития территорий, в том числе
выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных
участков, установления границ зон планируемого размещения объектов
капитального строительства, и ни каким образом не ухудшение перечисленного. Решения,
в отношении, в том числе линейных объектов, и необходимости проведения изъятия
для муниципальных нужд земельных участков и иных объектов недвижимости
принимаются в рамках осуществления градостроительной деятельности и
основываются на нормах ГрК РФ, Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса
РФ, «СП 396.1325800.2018. Свод правил. Улицы и дороги населенных пунктов.
Правила градостроительного проектирования» (утв. Приказом Минстроя России от
01.08.2018 № 474/пр), СП 42.13330.2016, Нормативах градостроительного
проектирования городского округа Верхняя Пышма (утв. Решением Думы городского
округа Верхняя Пышма от 25.02.2016 № 40/5) и т.д., с учетом норм права на
частную собственность, принятых в области гражданского права в обязательном
порядке, и никак иначе. |
|
22. |
Мадьярова
Н.Ш. (направлено в письменном виде, повторно внесено устно в ходе проведения
публичных слушаний) Матвеева
О.Н. (внесено в ходе проведения публичных
слушаний) |
1.
Вопрос: Для
чего в блокированном районе жилой застройки нужна дорога с такими
характеристиками. 2.
Вопрос: Куда
предлагаете переехать? 3.
Вопрос: Проектом
предусматриваются мероприятия, варианты переселения собственников изымаемых
земельных участков, с такими же характеристиками (местоположение, инженерные
коммуникации и т.д.)? 4.
Предложение: Постройте
район для переселения жителей с развитой инфраструктурой. |
1.
Ответ. 1.
Согласно Генеральному плану, территория, расположенная вдоль пр-та
Успенского, ул. Южная, ул. Фабричной, ул. Челюскинцев, ул. Электролитная,
находится в функциональной зоне застройки индивидуальными отдельно стоящими
жилыми домами с приусадебными участками, следовательно, указанная территория
не относиться к блокированной жилой застройке и (или) «блокированному»
району. Вместе
с тем, основная характеристика ул. Фабричная определена Генеральным планом, в
соответствии с которым ул. Фабричная относится к жилой улице. Жилые улицы –
это улицы, обеспечивающие транспортные и пешеходные связи на территориях
жилых районов, выходы на магистральные улицы. В основной
части проекта планировки территории «Реконструкция улицы Фабричная города
Верхняя Пышма Свердловской области» указаны нормативные и правовые акты,
использованные при подготовке Проекта. Технико-экономические показатели ул.
Фабричная, содержащиеся в Проекте, выполнены согласно правилам установленным,
в том числе СП 42.133330.2016. Согласно СП
42.133330.2016 ширина улицы в красных линиях для улиц в зонах жилой застройки
составляют – до 30 метров. Таким образом характеристики рассматриваемой улицы
установлены нормативными требованиями СП 42.133330.2016. 2.
Ответ. В
соответствии с требованиями к составу документации по планировке территории
линейных объектов, установленных
ГрК РФ, а также Положением о составе и содержании документации по планировке
территории, предусматривающей размещение одного или нескольких линейных
объектов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.05.2017 № 564, в
состав документации по планировке территории не входят мероприятия по
определению вариантов переезда, либо переселения собственников изымаемых
земельных участков и объектов капитального строительства. 3.
Ответ. В
соответствии с требованиями к составу документации по планировке территории
линейных объектов, установленных
ГрК РФ, а также Положением о составе и содержании документации по планировке
территории, предусматривающей размещение одного или нескольких линейных
объектов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.05.2017 № 564, в
состав документации по планировке территории не входят мероприятия по
определению вариантов переезда, либо переселения собственников изымаемых
земельных участков и объектов капитального строительства. 4. Отклонить. Территориальное
планирование территории - планирование развития территории, в том числе для
установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов
местного значения и варианты размещения новых жилых районов. На территории
города Верхняя Пышма осуществляется в соответствии с Генеральным планом. Генеральный
план в свободном доступе размещен на официальном сайте городского округа (www.movp.ru)
(раздел «Градостроительство и землепользование» подраздел «Генеральный план
городского округа Верхняя Пышма»). Генеральным
планом предусмотрены планируемые к освоению жилые зоны, в том числе зоны
застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными
участка, вместе с Генеральным планом не определяется круг лиц в чью пользу
будут предоставлены земельные участки в указанных зонах. |
|
23. |
Мадьярова Н.Ш. (внесено в ходе
проведения публичных слушаний) |
Вопросы: В
2019 году Президентом РФ было дано поручение о развитии индивидуальной жилой
застройки. В августе 2022 года Мишустин М.В. подчеркнул необходимость
улучшения жилищных условий граждан за счет индивидуального жилищного
строительства. Почему
Администрация не руководствуется данным Поручением? |
Учесть
вопросы для сведения. Администрацией,
в рамках своих полномочий, в полном объеме выполняются требования вышестоящих
государственных органов власти, в обязательном порядке. Вместе
с тем, Комиссией рекомендовано направить указанные вопросы в Администрацию
для дальнейшего рассмотрения, по существу. |
|
24. |
Мадьярова Н.Ш. (внесено устно в ходе
проведения публичных слушаний) |
Вопрос: В
основной части проекта планировки территории, в разделе 5 «Предельные
параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального
строительства, входящих в состав линейного объекта в границах зоны
планируемого размещения линейного объекта» указана информация о не
установлении таких параметров, требуется пояснить по какой причине они не
установлены? |
Ответ. В
соответствии с пп. 3 п. 7 ст. 5 Правил землепользования и застройки на
территории городского округа Верхняя Пышма (в действующей редакции), действие
градостроительного регламента не распространяется и не подлежит применению
для земельных участков предназначенных для размещения линейных объектов и
(или) занятых линейными объектами (линии электропередачи, линии связи (в том
числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги,
железнодорожные линии и другие подобные сооружения). Таким
образом в разделе 5 «Предельные параметры разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства, входящих в состав линейного
объекта в границах зоны планируемого размещения линейного объекта» основной
(утверждаемой) части Проекта, правомерно указана информация о не установлении
таких параметров. |
|
25. |
Фомина
Л.Л. (по доверенности от Ахметова Р.Ш.) (направлено в письменном виде,
внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) Мадьярова
Н.Ш. (направлено в письменном виде, внесено устно в ходе проведения публичных
слушаний) Зуева
Н.А. (внесено в журнал учета посетителей экспозиции, внесено устно в ходе
проведения публичных слушаний) |
Предложение: Предоставить
возможность ознакомления с материалами по обоснованию Проекта. В
соответствии со ст. 42 ГрК РФ отсутствуют материалы по обоснованию Проекта. |
Учесть
частично. Состав Проекта, указанный в
основной части проекта планировки территории и основной части проекта
межевания территории, соответствует требованиями ГрК РФ, а также Положению о
составе и содержании документации по планировке территории, предусматривающей
размещение одного или нескольких линейных объектов, утвержденным
Постановлением Правительства РФ от 12.05.2017 № 564, следовательно, включают
в себя Исходя из требований ч. 2 ст.
42, ч. 3 ст. 43 ГрК РФ утверждению подлежит основная часть проекта
планировки территории и основная часть проекта межевания. Состав материалов
Проекта, выставленных на публичные слушания, в соответствии с Постановлением
Главы городского округа Верхняя Пышма от 23 сентября 2022 года № 128 «О
назначении публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту
межевания территории «Реконструкция улицы Фабричная города Верхняя Пышма
Свердловской области», соответствует указанным выше требованиям, таким
нарушения по объеме опубликованных материалов нет. Нормы
опубликования материалов по обоснованию проекта планировки территории и
проекта межевания территории в действующем ГрК РФ отсутствуют. Вместе
с тем, Комиссией учтено предложение об опубликовании в дальнейшем настоящего Проекта включая материалы по
обоснованию с учетом его возможной доработки. |
|
26. |
Маркитант
И.В. (направлено в письменном виде) Мадьярова
Н.Ш. (направлено в письменном виде, внесено устно в ходе проведения публичных
слушаний) |
Предложение: Предусмотреть
мероприятия по обеспечению комфортных и безопасных условий для маломобильных
групп населения. |
Учесть.
Разработчику
Проекта провести анализ включения в Проект мероприятий по обеспечению
комфортных и безопасных условий для маломобильных групп населения. |
|
27. |
Маркитант
И.В. (направлено в письменном виде) Мадьярова
Н.Ш. (направлено в письменном виде, повторно внесено устно в ходе проведения
публичных слушаний) |
Предложение: В
Проект включить проект организации дорожного движения. |
Учтено. В
состав материалов по обоснованию проекта планировки территории (Графическая
часть) входит «Схема организации улично-дорожной сети и движения транспорта,
М 1:1000». |
|
28. |
Маркитант
И.В. (направлено в письменном виде) Мадьярова
Н.Ш. (направлено в письменном виде, повторно внесено устно в ходе проведения
публичных слушаний) |
Предложения: 1.
Отправить проект на доработку, внести сведения о шумоизоляционных экранов. 2.
Внести сведения в части дорожного покрытия – использовать материалы,
понижающие уровень шума. |
Учесть
частично. 1.
В соответствии с ГрК РФ, постановлением Правительства РФ от 12.05.2017 № 564
«Об утверждении Положения о составе и содержании документации по планировке
территории, предусматривающей размещение одного или нескольких линейных
объектов» (сокращение), а также Заданием, в состав документации по планировке
территории не входят проектные решения о размещении о шумоизоляционных
экранов. 2.
Учесть. Разработчику
Проект провести анализ возможности включения в текстовую часть Проекта
рекомендации об использовании дорожного покрытия – с использованием
материалов, понижающих уровень шума, при необходимости. |
|
29. |
Маркитант
И.В. (направлено в письменном виде) Мадьярова
Н.Ш. (направлено в письменном виде, внесено в ходе проведения публичных
слушаний) |
Замечание: Отсутствуют
мероприятия по складированию плодородных почв. |
Отклонить. В
соответствии с ГрК РФ, Постановление Правительства РФ от 12.05.2017 № 564 «Об
утверждении Положения о составе и содержании документации по планировке
территории, предусматривающей размещение одного или нескольких линейных
объектов», а также Заданием в состав документации по планировке территории не
входят мероприятия по складированию плодородных почв. |
|
30. |
Маркитант
И.В. (направлено в письменном виде) Мадьярова
Н.Ш. (направлено в письменном виде, повторно внесено устно в ходе проведения
публичных слушаний) |
Замечание: Нет
данных обосновывающих границы проектируемого объекта, с учетом исследования
интенсивности транспортного потока. |
Отклонить. В
соответствии с ГрК РФ, подготовка документации по планировке территории
осуществляется на основании документов территориального планирования, правил
землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по
планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов),
лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной
территории в соответствии с программами комплексного развития систем
коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной
инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры,
нормативами градостроительного проектирования, комплексными схемами
организации дорожного движения, требованиями по обеспечению эффективности
организации дорожного движения, указанными в ч. 1 ст. 11 Федерального закона
«Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и
результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного
наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ
территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми
условиями использования территорий, если иное не предусмотрено частью 10.2
статьи 45 ГрК РФ. |
|
31. |
Маркитант
И.В. (направлено в письменном виде) Мадьярова
Н.Ш. (направлено в письменном виде, повторно внесено устно в ходе проведения
публичных слушаний) |
Предложение: Разместить
пешеходную дорожку в 1 м. |
Отклонить. Предложение
не обосновано нормативными требованиями к проектной документации, не
соответствуют нормам национальных стандартов Российской Федерации, нормам
СПДС. В
соответствии с действующими нормами, в том числе установленными СП
42.133330.2016, наименьшая
ширина пешеходной части тротуара на улице в зоне жилой застройки не может
быть менее 2 м. Проектом,
ширина
каждого тротуара составляет 2,25 м., которая
определена с учетом возможности механизированной уборки таких тротуаров в
соответствии с действующими СПДС. |
|
32. |
Маркитант
И.В. (направлено в письменном виде) Мадьярова
Н.Ш. (направлено в письменном виде, повторно внесено устно в ходе проведения
публичных слушаний) |
Предложение: Разместить
велодорожку на проезжей части. |
Отклонить. Заданием на подготовку Проекта определены основные характеристики линейного объекта, в том числе
необходимость размещения двух полос для велосипедного движения. В
соответствии с СП 42.133330.2016, в случае
устройства велосипедных
полос по краю улиц и дорог, ширина таких полос должна быть не менее 1,2 м при
движении в направлении транспортного потока и не менее 1,5 м при встречном
движении. Таким образом разработчиком Проект
выбран
оптимальный планировочный вариант размещения одной велодорожки шириной 2,5 м.
Вместе с тем, с учетом «Методических рекомендаций по
разработке и реализации мероприятий по организации дорожного движения.
Требования к планированию развития инфраструктуры велосипедного транспорта
поселений, городских округов в Российской Федерации» рекомендовано
разработчику Проекта рассмотреть вариант отказа от велодорожки (выполнить в
Проекте дополнительный вариант размещения линейного объекта местного значения
– ул. Фабричная) с проведением анализа возможности реконструкции и
благоустройства ул. Фабричная без велодорожки. |
|
33. |
Ныробцева
Т.И. (внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) |
Предложение: Предоставить
информацию о наличии в границах документации по планировке территории
земельного участка по адресу: ул. Фабричная, 53А. |
Ответ: В перечень образуемых земельных
участков. 1 этап, содержащийся в основной (утверждаемой) части проекта
межевания территории «Реконструкция улицы Фабричная города Верхняя Пышма
Свердловской области», в границы образуемых земельных участков с условными
номерами 36.1, 36.2 которые образуются из земельного участка с кадастровым
номером 66:36:0111080:16 расположенным по адресу: обл. Свердловская, г.
Верхняя Пышма, ул. Фабричная, дом 53, А. |
|
34. |
Зыкова
Л.И. (направлено в письменном виде) |
Вопрос: В
письме от 2019 года была предоставлена информация об отсутствии изменений в
отношении ул. Фабричная. Прошу пояснить. |
Ответ. Ответы Администрации, как
уполномоченного органа муниципальной власти, о наличии какой-либо информации,
выдаются на момент получения заявления от заинтересованных лиц на основании
принятых официальных решений, при наличии принятых нормативно – правовых
актов. Решение о подготовке документации по
планировке территории «Реконструкция улицы Фабричная города Верхняя Пышма
Свердловской области» было принято постановлением администрации городского
округа Верхняя Пышма от 04.03.2022 № 196, то есть после того времени, как
были представлены какие-либо ответы по текущей ситуации на момент поступления
заявления в 2019 году. Между тем, в период с 01.01.2019 по
31.12.2021 в Администрацию не поступали запросы о предоставлении
соответствующей информации о подготовке документации по планировке
документации на реконструкцию линейного объекта ул. Фабричная, и (или) о
проектных решения сохранения участков при реконструкции ул. Фабричная. В
отсутствии такой документации предоставить информацию о сохранении либо
отсутствия возможности сохранения каких-либо участков не представляется
возможным. С целью рассмотрения вопроса по
существу, Комиссией рекомендуется направить в адрес Комиссии копию указанного
ответа в целях проведения анализа и предоставления ответа. |
|
35. |
Фомина
Л.Р. Мадьярова Н.Ш. (направлено в
письменном виде) |
Вопрос: Администрация
городского округа Верхняя Пышма является заказчиком Проекта? |
Ответ. Да, заказчиком Проекта является
Администрация городского округа Верхняя Пышма. |
|
36. |
Фомина
Л.Р. (направлено в письменном виде, повторно внесено устно в ходе проведения
публичных слушаний) |
Замечание: Реконструкция
ул. Фабричная не входит в муниципальные программы, действующие на территории
городского округа Верхняя Пышма. |
Отклонить. Краткая
процедура строительства, реконструкция линейных объектов установлена в
соответствии с нормами ГрК РФ путем выполнения следующих стадий (действий)
(для сведения): -
Подготовка и утверждение
документации по планировке территории; -
Проведение кадастровых работ -
формирование земельных участков, внесение сведений в Единый государственный
реестр недвижимости (далее – ЕГРН); -
Включение мероприятий по
строительству, реконструкции линейного объекта в соответствующие
муниципальные программы. Подготовка бюджетного финансирования на проведение
изыскательских и проектных работ; -
Подготовка проектной документации на
строительство, реконструкцию линейного объекта включая проектно-сметный
расчет документации на строительство линейного объекта; -
Прохождение государственной
экспертизы документации на строительство и (или) реконструкцию линейного
объекта и определение объемов и источников финансирования строительства,
реконструкции линейного объекта; -
Запрос финансирования и получение
такого финансирования с включением в соответствующий бюджет, проведение
отчётности; -
Строительство и(или) реконструкция
линейного объекта; -
Ввод в эксплуатацию и внесение в
ЕГРН линейного объекта. Таким образом решение о
включение мероприятий по реконструкции ул. Фабричная, финансировании
реконструкции ул. Фабричная, будет приниматься после утверждения документации
по планировке территории. |
|
37. |
Фомина
Л.Р. (направлено в письменном виде, повторно внесено устно в ходе проведения
публичных слушаний) |
Вопрос: Неоднократно
в адрес Администрации поступали обращения от жителей ул. Фабричная о
необходимости проведения ремонта ул. Фабричная. Прошу пояснить. |
Ответ. На основании данных неоднократных
обращений граждан, Администрацией и приняты решения по подготовке необходимой
документации, в том числе включающей приведение в соответствие с действующими
нормативными требованиями СПДС существующей проезжей части к нормам,
установленным для категории ул. Фабричная, с возможность нормативного
размещения городских коммунальных инженерных коммуникации, тротуаров,
велодорожек, иных элементов благоустройства линейных объектов и достойного
формирования и (или) ремонта полотна
дороги с устройством асфальтобетонного покрытия проезжей части, что является
реагированием органа местного самоуправления на обращение жителей, что в том числе
является целью подготовки Проекта. |
|
38. |
Фомина
Л.Р. (направлено в письменном виде, повторно внесено устно в ходе проведения
публичных слушаний) |
Замечание: В
проекте не корректно указана информация об отсутствии системы водоотведения.
Ливневая канализация в виде канав существует, но не обслуживается
администрацией городского округа Верхняя Пышма, а также нарушается
владельцами некоторых земельных участков. |
Учесть. Разработчику Проекта рекомендовать
провести анализ наличия по ул. Феофанова системы водоотведения. Указать в
текстовой части Проекта наличие канав, в том числе провести анализ
фактической работы такого отведения ливневых стоков, соответствие такой
системы нормам национальных стандартов Российской Федерации, СПДС. |
|
39. |
Фомина
Л.Р. (направлено в письменном виде, повторно внесено устно в ходе проведения
публичных слушаний) |
Замечание: В
настоящее время по ул. Фабричная имеется система газоснабжения индивидуальных
жилых домов. Исходя из доклада разработчика Проекта имеющаяся, система
газоснабжения не соответствует нормативам. |
Учесть. Разработчику Проекта рекомендовать
дополнительно провести анализ наличия по ул. Феофанова системы газоснабжения,
акцентировать нормативные требования к устройству такой системы, согласно
требованиям нормам национальных стандартов Российской Федерации, СПДС, обозначить
выводы. |
|
40. |
Фомина
Л.Р. (направлено в письменном виде, повторно внесено устно в ходе проведения
публичных слушаний) |
Замечание: На
публичных слушаниях в соответствии с Постановлением Главы городского округа
Верхняя Пышма от 23.09.2022 № 128 не присутствуют два члена комиссии, значит
такие публичные слушания являются не действительными. |
Отклонить.
Положением о порядке организации
и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний в городском округе
Верхняя Пышма, утвержденным Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от
28 мая 2020 года № 22/12 не регламентирован минимальный состав комиссии по
проведению публичных слушаний. |
|
41. |
Фомина
Л.Р. (направлено в письменном виде, повторно внесено устно в ходе проведения
публичных слушаний) |
Замечание: В
докладе разработчика Проекта указан «переулок Солнечный», в материалах
Проекта указан «переулок Южный», таких переулков на нашей территории нет. |
Учесть. Разработчику Проекта
откорректировать графические и текстовые материалы Проекта в части наименования
улиц. |
|
42. |
Матвеева
О.Н. (внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) |
Вопрос: Какова
целесообразность строительства тротуаров и велодорожек если Проектом
предусматривается полное изъятие земельных участков по не четной стороне ул.
Фабричная? |
Ответ. Администрацией
приняты решения по подготовке необходимой документации на основании
неоднократных обращений граждан, в том числе включающей приведение в
соответствие с действующими нормативными требованиями СПДС существующей
проезжей части к нормам, установленным для категории ул. Фабричная, с
возможность нормативного размещения городских коммунальных инженерных
коммуникации, тротуаров, велодорожек, иных элементов благоустройства линейных
объектов и достойного формирования и (или) ремонта полотна дороги с устройством
асфальтобетонного покрытия проезжей части, что является реагированием органа
местного самоуправления на обращение жителей, что в том числе является целью
подготовки Проекта. На
основании нормативных требований национальных стандартов Российской
Федерации, нормативные требования СПДС, Проектом ширина улицы в красных
линиях, с учетом предлагаемого изъятия для муниципальных нужд земельных
участков, принята от 24,5 до 28,5 метров, что указано в рассматриваемом
Проекте. В
ходе публичных слушаний разработчиком Проекта было представлено 2 (два)
варианта анализа с обоснованием ширины улицы красных линиях, с учетом изъятия
либо по одной стороне, либо по другой стороне с предварительными расчетами
финансирования объема изъятия для муниципальных нужд, так как существующая
ситуация ширины улицы между двух сторон улицы не соответствует принятым
действующим нормативным требованиям к ул. Фабричная, в части установленной
(не изменяемой) категории. Изъятие
земельных участков и иных объектов недвижимости проводится в строгом
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации с
соответствующим обоснованием, с учетом мнения граждан и (или) в рамках
вступивших в силу судебных решений. |
|
43. |
Матвеева
О.Н. (внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) |
Вопрос: В
соответствии с представленным проектом межевания территории земельный участок
по адресу ул. Фабричная, 69 (66:36:0111084:8) частично отнесен к земельным
участкам (территориям) общего пользования, а частично для индивидуального
жилищного строительства. Часть для индивидуального жилищного строительства
кому-то далее будет предоставлена? |
Ответ. Подготовка проектов межевания
территории осуществляться в соответствии с требованиями гл. I.1., V.4.
Земельного кодекса РФ. Непосредственное действие проекта межевания территории
«Реконструкция улицы Фабричная города Верхняя Пышма Свердловской области»
распространяется на образование земельного участка (территории) общего
пользования под размещение линейного объекта, в том числе для его дальнейшего
учета в ЕГРН, имущественной казне, проведения реконструкции, капитального
ремонта и обслуживания. Дальнейшая судьба земельных участков
в части предоставления их кому – либо не решается рассматриваемым Проектом. Таким образом Проект действует
исключительно в установленных ею границах проекта планировки, и не
распространяется на прилегающие территории. |
|
44. |
Рыжкова
Т.В. (направлено в письменном виде, внесено в журнал учета посетителей
экспозиции, повторно внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) |
Предложение: Отменить
Постановление администрации городского округа Верхняя Пышма от 04.03.2022 №
196 о подготовке документации по планировке территории. |
Отклонить. Отсутствуют основания отмены
Постановления администрации городского округа Верхняя Пышма от 04.03.2022 №
196 «О подготовке документации по планировке территории «Реконструкция улицы
Фабричная города Верхняя Пышма Свердловской области». |
|
45. |
Рыжкова
Т.В. (направлено в письменном виде, внесено в журнал учета посетителей
экспозиции, повторно внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) Ильина
Н.А. (внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) |
Вопросы: Зачем
ИП Кунгуровой Н.А. взяла на себя обязанность за подготовку Проекта? В
п. 4 задания на подготовку документации по планировке территории
«Реконструкция улицы Фабричная города Верхняя Пышма Свердловской области»
(Постановление администрации городского округа Верхняя Пышма от 04.03.2022 №
196) указан источник финансирования работ по подготовке документации по
планировке территории - трехсторонний договор. |
Ответ. Инициатива развития населенного
пункта муниципального образования, заключение трёхстороннего договора, в том
числе в области транспортного развития муниципального образования, является
правом хозяйствующего субъекта в рамках социальной активности бизнеса
(крупный, средний и малый бизнес, застройщики, подрядчики и пр.), работающих
на территории городского округа Верхняя Пышма. В городском округе Верхняя Пышма
представители малого, среднего и крупного бизнеса, а также застройщики и подрядчики
постоянно проявляют инициативы в развитии городского округа в указанных
рамках социальной активности. |
|
46. |
Шевелев В.Б. (внесено устно в ходе
проведения публичных слушаний) |
Вопрос: В
начале 2022 года Невструевым Н.В. была предоставлена информация о выделении 8
млн. руб. на реконструкцию ул. Фабричная. |
Ответ. Рекомендовано направить в адрес
Комиссии копию указанного ответа в целях проведения дальнейшего анализа
вопроса, по существу. |
|
47. |
Коновалова
Ю.И. (направлено в письменном виде, внесено в журнал учета посетителей
экспозиции, повторно внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) |
Вопрос: В
случае реконструкции ул. Фабричная, при реконструкции инженерных сетей, где
по четной стороне ул. Фабричная будут проходить сети, на каком расстоянии от
жилых домов? |
Ответ. Разработчику Проекта рекомендовать
дополнительно провести анализ наличия по ул. Феофанова системы газоснабжения,
акцентировать нормативные требования к устройству такой системы, согласно
требованиям нормам национальных стандартов Российской Федерации, СПДС.
Указать расстояния по выносу газопровода, а также расстояния до жилых домов в
обязательном порядке. |
|
48. |
Коновалова
Ю.И. (направлено в письменном виде, внесено в журнал учета посетителей
экспозиции, повторно внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) |
Вопрос: В
Проекте указана информация о планируемом размещении линейного объекта -
воздушная линия электроснабжения мощностью 0,2 кВ. в настоящее время мощность
линии составляет 0,4 кВ. Прошу пояснить. |
Ответ. В соответствии с Проектом, в
коридорах размещения линейного объекта расположены существующие объекты
капитального строительства, в том числе воздушные линии электропередачи 6 -
0,4 кВ. |
|
49. |
Зуева
Н.А. (внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) |
Вопрос: В
настоящее время на ул. Фабричная индивидуальные жилые дома расположены
хаотично относительно оси дороги, в докладе разработчиком документации по
планировке территории озвучена информация о необходимости приведения объектов
капитального строительства (линейные объекты и объекты капитального
строительства) в соответствии с действующими нормами. Каким документом
регламентирована существующая застройка на ул. Фабричная? |
Ответ. Строительство индивидуальных жилых
домов по ул. Фабричная началось ориентировочно с 1920 года. ГрК РФ, которым было введено понятие
градостроительный регламент, определил
необходимость установления в пределах границ соответствующей территориальной
зоны видов разрешенного использования земельных участков, равно как всего,
что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в
процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального
строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры
земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции
объектов капитального строительства, а также ограничения использования
земельных участков и объектов капитального строительства,
был принят Государственной Думой 22.12.2004 года. Согласно ГрК РФ, предельные
параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального
строительства устанавливаются Правилами землепользования и застройки на
территории городского округа Верхняя Пышма. Однако, в ходе изменения
законодательства РФ изменялись и требования к предельным параметрам
разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального
строительства. В настоящее время в соответствии с
Правилами землепользования и застройки на территории городского округа
Верхняя Пышма минимальный отступ от границ земельных участков в целях
определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства,
в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1) установлен 3 м. (для нового
строительства). В границах исторически
сложившейся застройки центральной части населенных пунктов при реконструкции
объектов капитального строительства индивидуальной жилой застройки (с
сохранением существующих фундаментов), со стороны красной линии допускается
размещение индивидуального жилого дома без минимального отступа от границ
земельных участков в целях определения мест допустимого размещения объектов
капитального строительства. В настоящее время действующими
нормами на территории города Верхняя Пышма, в соответствии с которыми должно
осуществляться строительство индивидуальных жилых домов, являются: -
Генеральный план (в действующей
редакции); -
Правила землепользования и застройки
на территории городского округа Верхняя Пышма, утвержденные Решением Думы
городского округа Верхняя Пышма (в действующей редакции); -
Нормативы градостроительного
проектирования городского округа Верхняя Пышма, утвержденные Решением Думы
городского округа Верхняя Пышма (в действующей редакции); -
«СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и
застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП
2.07.01-89*»; -
«СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома
жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001». |
|
50. |
Зуева
Н.А. (внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) |
Предложение: Предлагаю
осуществить ремонт ул. Фабричная, а не реконструкцию, организовать
одностороннее движение по ул. Фабричная, исключить изъятие земельных
участков, что является более бюджетным вариантом в настоящее время и позволит
осуществить ремонт ул. Фабричная. |
Учесть. Разработчику Проекта рассмотреть
предложенный вариант (выполнить в Проекте дополнительный вариант размещения
линейного объекта местного значения – ул. Фабричная – Вариант 3) с
проведением анализа возможности реконструкции и благоустройства ул. Фабричная
с максимальным сохранением существующей жилой застройки, с учетом выполнения
обязательных нормативных требований СП 42.133330.2016 и возможности
организации дальнейшего ремонта. |
|
51. |
Тихомирова
Т.В. (внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) |
Предложение: Предлагаю
расширить ул. Фабричная, с учетом строительства тротуар за счет палисадников. |
Учесть. Разработчику Проекта рассмотреть
предложенный вариант (выполнить в Проекте дополнительный вариант размещения
линейного объекта местного значения – ул. Фабричная – Вариант 3) с
проведением анализа возможности реконструкции и благоустройства ул. Фабричная
с максимальным сохранением существующей жилой застройки, с учетом выполнения
обязательных нормативных требований СП 42.133330.2016 за счет палисадников
жилой застройки. |
|
52. |
Ильина
Н.А. (внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) |
Вопрос: Письмом
от 06.07.2020 № 946 за подписью Трофимова И.С. была предоставлена информация
о планируемом ремонте дороги и об отнесении ее как к грунтовой дороге 5
категории, когда поменяли категорию улицы. |
Ответ. В соответствии с Генеральным планом,
улично-дорожная сеть города образована магистральными улицами общегородского
значения регулируемого движения, магистральными улицами районного значения,
жилыми улицами магистральными и местными дорогами. Категория улицы Фабричная принята
согласно Генеральному плану как жилая улица. Категории дорог и улиц, в целях
определения основных характеристик, назначается в соответствии с
классификацией, приведенной в СП
42.133330.2016. Далее
категории дорог, в целях определения требований к эксплуатационному
состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного
движения, устанавливаются в соответствии ГОСТ Р 50597-2017. Национальный
стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к
эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности
дорожного движения. Методы контроля». |
|
53. |
Ильина
Н.А. (внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) |
Вопрос: Какие
именно муниципальные нужды предусмотрены Проектом? |
Ответ. В силу ч.1 ст. 11 Земельного кодекса
РФ (далее – ЗК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области
земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных
участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований
законодательства Российской Федерации, а также иные полномочия на решение
вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Частью 2
указанной ст. ЗК РФ, указаны полномочия за органами местного самоуправления в
части осуществления управления и распоряжения земельными участками,
находящимися в муниципальной собственности, в том числе в неразграниченной
муниципальной собственности. В соответствии с п. 20 ст. 1 ГрК РФ,
объекты местного значения - объекты капитального строительства, иные объекты,
территории, которые необходимы для осуществления органами местного
самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах
переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами,
законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и
оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие городских
округов. Виды объектов местного значения городского округа в указанных в п. 1
ч. 3 ст. 19 и п. 1 ч. 5 ст. 23 настоящего ГрК РФ областях, подлежащих
отображению в генеральном плане городского округа, определяются законом
субъекта Российской Федерации. В силу ч. с ч. 5 ст. 23 ГрК РФ – к
объектам местного значения отнесены на указанной в п. 2 - 4 ч. 3 настоящей
статьи карты планируемого размещения объектов местного значения городского
округа документов территориального планирования планируемые для размещения
объекты местного значения городского округа, в том числе автомобильные дороги
местного значения и иные области в связи с решением вопросов местного
значения поселения, городского округа. В свою очередь, круг вопросов местного
значения определен Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее
– N 131-ФЗ), который кроме прочего содержит вопросы владения, пользования и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского
округа, а также дорожной деятельность в отношении автомобильных дорог
местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности
дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования
парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на
автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в
дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения,
а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных
дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с
законодательством Российской Федерации. Соответственно, вопросы, отнесённые к
вопросам местного значения, содержат в себе в том числе муниципальные нужды. Кроме того, в силу п. 10.1 ст. 1 ГрК
РФ, линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе
линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги,
железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Пунктами 11 и 12 ст. 1
ГрК РФ установлено, что красные линии - линии, которые обозначают границы
территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в
документации по планировке территории; территории общего пользования -
территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в
том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных
объектов общего пользования, скверы, бульвары). Таким образом, муниципальные нужды
заключаются в распоряжении объектом местного значения, включая формирование
границ такого объекта, его строительство, реконструкцию, проведение
государственного кадастрового учета в
ЕГРН, содержание и обслуживание, капитальный и текущий ремонт – улицы,
включающей в свой состав линейный объект, на определенной красными линиями
территории общего пользования, включенный в свою очередь в транспортную
систему улично – дорожной сети города Верхняя Пышма, включая его земельные
участки, элементы капитального строительства и благоустройства на таких
земельных участках. Так, настоящей Документацией
предусмотрено формирование территории общего пользования, в том числе в целях
размещения линейного объекта улично – дорожной сети города Верхняя Пышма,
который является объектом местного значения – объектом капитального
строительства, что по своей сути является муниципальными нуждами,
формируемыми в целях использования его неограниченным кругом лиц,
представителями прав и интересов которых является орган местного
самоуправления в области градостроительного развития, земельных отношений и
дорожной деятельности. |
|
54. |
Амаров
Р.Р. (внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) |
Вопрос: Почему
реконструкция начинается с ул. Фабричная, а не с любой другой улицы? |
Ответ. В соответствии с нормами права в
области градостроительной деятельности, орган местного самоуправления в
рамках своих полномочий, предусмотренных N 131-ФЗ и ГрК РФ, последовательно
принимает решение в части строительных работ с первоочередностью включения в
перечень линейных объектов транспортной инфраструктуры местного значения, в
целях выполнения стратегических задач в области градостроительного и
транспортного развития нашего муниципальных образования, в том числе
населенного пункта - город Верхняя Пышма, т.е. правильно и планомерно
занимается развитием всех шести районов города Верхняя Пышма, улучшая
планировочную структуру и линейно-транспортную связность кварталов,
рассматривая вопросы по размещению новых и (или) реконструкции существующих улиц и дорог общего
пользования, связывающих районы города, мостов и иных транспортных инженерных
сооружений в границах населенного пункта, равно как и объектов газоснабжения,
энергоснабжения, водообеспечения и водоотведения, которые размещаются в
границах территорий общего пользования линейных объектов (улиц и дорог общего
пользования), иных объектов местного значения транспортной и инженерной инфраструктуры. Так, начиная с 2009 года были
приняты решения по строительству и (или) реконструкции по отношению к
объектам местного значения улично – дорожной сети города Верхняя Пышма в
отношении таких линейных объектов, включённых в территорию общего
пользования: пр. Успенский (строительство путепровода, объединяющего ул.
Ленина и ул. Советскую в единый проспект), реконструкция пр. Успенский со строительством
трамвайной линии, ул. Феофанова, ул. Орджоникидзе, ул. Лесная, ул.
Обогатителей, ул. Октябрьская, ул. Красных партизан, ул. Горняков, ул.
Александра Козицына, ул. Зеленая, ул. Свердлова, ул. Чкалова, строительство
ул. Гальянова, ул. Мальцева, ул. Машиностроителей, ул. Сапожникова, ул.
Волоскова, ул. Щербакова, ул. Ишмухаметова, части ул. Огнеупорщиков, ул.
Юбилейная и других улиц в городе Верхняя Пышма (многие из перечисленных
объектов являются уже реализованными), а также улиц в сельских населённых
пунктах городского округа Верхняя Пышма. Таким образом, высказанное мнение о
начале развития системы улично – дорожной сети городского округа Верхняя
Пышма исключительно с ул. Фабричная, является ошибочным. Данная улица
включена в планы развития транспортной сети территории общего пользования
района Центральный-2 города Верхняя Пышма, в полном соответствии с
действующим Генеральным планом. |
|
55. |
Амаров
Р.Р. (внесено устно в ходе проведения публичных слушаний) |
Вопрос: За
счет чего будет увеличение численности населения если дома будут изъяты? |
Ответ. В соответствии с ГрК РФ, основной целью подготовки
документации по планировке территории является обеспечение устойчивого развития территорий, в
том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ
земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов
капитального строительства. Исходя
из наименования документации по планировке территории, такая документация
подготовлена в целях определения зоны планируемого размещения линейного
объекта и дальнейшей реконструкции улицы Фабричная. Таким
образом в состав положения о размещении линейного объекта документации по
планировке территории «Реконструкция улицы Фабричная города Верхняя Пышма
Свердловской области», не
входят вопросы численности населения. Указанные вопросы решаются документами территориального
планирования городского округа Верхняя Пышма – Генеральным планом, в том
числе развитием новых районов территории города, комплексным развитием
территории, в том числе застроенной, миграцией, естественным приростом
населения, а не реконструкцией линейных объектов улично – дорожной сети
населённого пункта. |
2) рекомендовать
Главе
городского округа Верхняя Пышма отправить на доработку проект планировки
территории и проект межевания территории «Реконструкция улицы Фабричная города
Верхняя Пышма Свердловской области».
3) направить Главе городского округа Верхняя
Пышма проект планировки территории и проект межевания территории «Реконструкция
улицы Фабричная города Верхняя Пышма Свердловской области», а также протокол публичных слушаний и заключение о результатах
проведения публичных слушаний для принятия решения;
4)
опубликовать заключение о результатах проведения публичных слушаний
на официальном интернет-портале правовой информации городского округа
Верхняя Пышма (www.верхняяпышма-право.рф), в газете «Красное знамя» и
разместить на официальном сайте городского
округа Верхняя Пышма (movp.ru), в том числе в разделе
«Градостроительство и землепользование» − «Публичные слушания».
|
Председатель комиссии по публичным слушаниям Первый заместитель главы администрации по инвестиционной
политике и развитию территории |
В.Н. Николишин |
|
|
|
|
|
|
Заместитель председателя комиссии по публичным слушаниям Начальник
Управления архитектуры |
|
С.Н. Кучмаева |
|
|
|
|
|
Секретарь комиссии Главный
специалист Управления архитектуры и градостроительства администрации
городского округа Верхняя Пышма |
|
П.В. Владимирова |
Просмотров:
сегодня: 1, Всего: 247.