Как власти получают фидбек от бизнеса

С 2016 года в городском округе проводится оценка регулирующего воздействия муниципальных правовых актов — сокращенно ОРВ. Под этой аббревиатурой скрывается простой смысл: специалисты проверяют, насколько комфортно и понятно сформулированы юридические документы со стороны власти и как они влияют на развитие бизнеса в Верхней Пышме.

Кстати, по качеству таких проверок городской округ ежегодно получает высшую оценку в рейтинге Министерства экономического и территориального развития Свердловской области и стабильно упоминается чиновниками в числе лучших. О том, как проходит ОРВ, мы поговорили с председателем комитета экономики и муниципального заказа Мариной Маленьких.

Цели и адресаты

– Оценка регулирующего воздействия – это инструмент, позволяющий изменять действующие правовые акты или «взвешивать» положения новых инициатив. Суть его в том, чтобы до принятия документа предусмотреть все плюсы, минусы и возможные издержки, – объяснила Марина Маленьких. – Особенно актуальной ОРВ становится во время финансовых кризисов и санкций, так как она направлена в том числе и на бережное расходование бюджетных средств.

Оценке подлежат правовые акты, регламентирующие правила благоустройства, предоставления субсидий и иных форм поддержки НКО и предпринимателей. Также тщательно изучают порядки предоставления муниципального имущества и земельных участков в аренду или в собственность бизнесу и инвесторам. Без внимания не остаются административные регламенты предоставления муниципальных услуг.

Как строят диалог

Значительный этап проведения ОРВ – это этап публичных консультаций, открытое обсуждение проектов правовых актов с представителями бизнеса и иными заинтересованными лицами. Здесь они могут внести свои предложения и замечания, чтобы снизить нагрузку на свое дело.

Почему важен этот этап? Бизнес-сообщество знает, с какими проблемами и трудностями им приходится сталкиваться при исполнении законодательства и как они влияют на их деятельность. За счет публичных консультаций происходит обмен мнениями и решаются спорные моменты.

Когда представителям бизнеса и власти не удается найти консенсус, проводят процедуру урегулирования разногласий – это форма совместных совещаний, переговоров, круглых столов.

К процессу администрация подключила также Свердловский областной союз промышленников и предпринимателей, Свердловское отделение «Опоры России» и Верхнепышминский фонд поддержки предпринимательства.

Кроме того, принять участие в публичных консультациях может каждый. Для этого нужно зарегистрироваться на портале «Оценка регулирующего воздействия Свердловской области» http://regulation.midural.ru.

Два уровня проверки

Второе направление участия бизнеса в формировании муниципальной правовой базы – это экспертиза действующих правовых актов. Предприниматели ищут в решениях, постановлениях и распоряжениях факторы, которые затрудняют их работу, и могут направить свои предложения в администрацию.

Третье направление – это оценка фактического воздействия, или ОФВ. Она проводится в отношении действующих правовых актов, срок действия которых составляет не менее трех лет и является своего рода дополнительной проверкой того, насколько эффективным оказался предыдущий этап – ОРВ – и удалось ли в итоге достигнуть поставленных целей.

Цифра

За 6 лет – с 2016 по 2022 год – в городском округе оценили регулирующее воздействие 37 проектов правовых актов и 5 действующих документов. Из них для двух уже провели дополнительную проверку эффективности, ОФВ.

Кстати

В 2022 году Министерство экономики и территориального развития Свердловской области признало лучшей практикой действия думы Верхней Пышмы. Речь шла об оценке проекта решения, касающегося аренды муниципального имущества. В нем провели расчеты бюджетных расходов.