В нашей статье рассмотрим, что такое профилактический визит контролирующего органа. Поговорим о том, как проходит это мероприятие, обязательно ли оно и возможно ли от него отказаться.

         Что такое профилактический визит:

Действующее законодательство говорит о том, что в приоритете сейчас профилактические, а не контрольные мероприятия (ч. 1 ст. 8 закона о государственном и муниципальном контроле от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Для надзорных органов это означает, что вместо поисков нарушений нужно сосредоточиться на их предотвращении.

В арсенале инспектора есть разнообразные виды профилактических мероприятий: информирование, консультирование, объявление предостережения и другие. К одной из таких процедур относится и профилактический визит.

Он представляет собой устную беседу с инспектором, которая может проходить непосредственно на территории компании или предпринимателя либо по видео-конференц-связи.

Профвизит не является проверкой, поэтому опасаться его не стоит.

Мероприятие направлено на информирование предприятий и коммерсантов об обязательных требованиях законодательства, увеличение уровня их правовой грамотности.

В некоторых случаях профилактический визит является обязательной мерой. К примеру, это касается проверяемых лиц из категорий чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска (ч. 4 ст. 52 закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Как правило, от этой процедуры можно отказаться. Правда, тогда не исключено включение контролируемого лица в ежегодный план проверок, если на него не распространяется мораторий.

         В этом случае контрольное мероприятие будет проходить уже по другим правилам, и за обнаруженные нарушения может последовать привлечение к ответственности.

Цель профилактического визита

Цель профвизита — предупреждение и недопущение противоправного поведения подотчетного лица. Мероприятие осуществляет превентивную функцию.

Задача проверяющих состоит в том, чтобы объяснить и разъяснить, а не наказать.

Напротив, они дают возможность вовремя устранить имеющиеся нарушения и избежать наказания.

         Уведомление о профилактическом визите

Об обязательном профвизите предприятие или коммерсанта должны предварительно уведомить. Делается это не менее чем за 5 рабочих дней до момента осуществления мероприятия (ч. 5 ст. 52 закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

В уведомлении указывается:

- как будет проходить процедура: очно или с помощью онлайн-конференции;

- сроки, в которые нужно представить документы, если это требуется;

- время проведения процедуры.

В ответ на уведомление нужно направить в ведомство требуемые документы или письмо с отказом от проведения мероприятия.

Исключения составляют случаи, предусмотренные постановлением Правительства от 10.03.2022 № 336, когда от проведения профвизита отказаться нельзя.

В рамках профилактических мероприятий предписание по общему правилу не выдается. Однако в некоторых случаях предписание по итогам профвизита все же может быть выдано.

Это касается государственных и муниципальных детских садов, начальных и средних школ, если их проверяемые объекты соответствуют категории чрезвычайно высокого и высокого риска (п. 11(4) постановления Правительства от 10.03.2022 № 336); предприятие или коммерсант не могут быть привлечены к ответственности даже при условии несоблюдения ими обязательных требований законодательства.

Тут есть исключение — если при проведении профвизита установлено, что объекты контроля создают непосредственную угрозу нанесения вреда законодательно охраняемым ценностям или такой вред нанесен.

В таком случае инспектор незамедлительно направит информацию о проведении внеплановой проверки должностному лицу ведомства, уполномоченному принимать соответствующее решение (ч. 4 ст. 45 закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Срок профилактического визита

Срок осуществления обязательного профвизита каждое ведомство определяет самостоятельно, закрепляя его в соответствующем положении (ч. 7 ст. 52 закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Отказ от профилактического визита

Как правило, компания или коммерсант вправе отказаться от профвизита. Для этого нужно уведомить контрольно-надзорный орган не позднее чем за 3 рабочих дня до мероприятия (ч. 5, 6 ст. 52 закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Однако до 2030 года на определенных основаниях могут проводиться профилактические визиты, от которых отказаться нельзя.

Таким основанием является поручение Президента или председателя кабинета министров (п. 11(5) постановления Правительства от 10.03.2022 № 336)