О внесении изменений в Правила благоустройства, обеспечения санитарного содержания территорий, обращения с бытовыми отходами в городском округе Верхняя Пышма

Номер документа

16/7

Дата размещения

26.02.2010

Дата принятия

26.02.2010

Рассмотрев проект Решения Думы городского округа Верхняя Пышма о внесении изменений в Правила благоустройства, обеспечения санитарного содержания территорий, обращения с бытовыми отходами в городском округе Верхняя Пышма, утвержденные Решением Думы муниципального образования «Верхняя Пышма» от 29 января 2004 года №44/3 (в редакции от 29 октября 2009 года), доработанный с учетом замечаний, полученных при его рассмотрении в первом чтении, в целях приведения вышеуказанных Правил в соответствие с требованиями Федеральных законов от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 27 декабря 2009 года), от 30 марта 1999 года №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции от 30 декабря 2008 года), от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции от 30 декабря 2008 года) и от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции от 14 марта 2009 года), Областных законов от 19 декабря 1997 года №77-ОЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции от 09 октября 2009 года) и от 14 июня 2005 года №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (в редакции от 16 июля 2009 года), Лесного кодекса Российской Федерации, первой частью Правил землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма, утвержденных Решением Думы городского округа от 30 апреля 2009 года №5/14, руководствуясь статьей 21 Устава городского округа Верхняя Пышма,

Дума городского округа Верхняя Пышма

РЕШИЛА:

1. Внести следующие изменения в Правила благоустройства, обеспечения санитарного содержания территорий, обращения с бытовыми отходами в городском округе Верхняя Пышма, утвержденные Решением Думы муниципального образования «Верхняя Пышма» от 29 января 2004 года №44/3 (в редакции от 29 октября 2009 года):

1.1. Пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

«1.1. Настоящие Правила благоустройства, обеспечения санитарного содержания территорий, обращения с бытовыми отходами в городском округе Верхняя Пышма (далее — Правила) разработаны в соответствии с требованиями федерального законодательства, законодательства Свердловской области, Уставом и нормативно-правовыми актами городского округа Верхняя Пышма.».

1.2. Подпункт 1.5.1 изложить в следующей редакции:

«1.5.1. Руководство и координацию деятельности коммунальных служб в области санитарной очистки, уборки территорий осуществляют первый заместитель Главы Администрации городского округа Верхняя Пышма и председатель муниципального учреждения «Комитет жилищно-коммунального хозяйства» в соответствии с установленными полномочиями.».

1.3. Подпункт 1.5.3 изложить в следующей редакции:

«1.5.3. Организация работ по уборке, санитарной очистке и благоустройству территорий города возлагается на муниципальное учреждение «Комитет жилищно-коммунального хозяйства», балансодержателей, владельцев и арендаторов земельных участков, зданий и сооружений.».

1.4. Пункт 2.8 после слов «Крупногабаритные отходы» дополнить словами «(далее также – крупногабаритный мусор, КГМ)».

1.5. Пункт 2.19 изложить в следующей редакции:

«2.19. Обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.».

1.6. Пункты 2.21, 2.23, 2.24, 2.25 и 2.29 признать утратившими силу.

1.7. Пункт 2.17 «Захоронение отходов» считать пунктом 2.23.

1.8. Пункт 2.26 изложить в следующей редакции:

«2.26. Сбор отходов – прием или поступление отходов от физических и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.».

1.9. Пункт 2.30 изложить в следующей редакции:

«2.30. Лимит на размещение отходов — предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.».

1.10. Дополнить Раздел 2 «ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ» пунктами 2.33-2.38, изложив их в следующей редакции:

«2.33. Медицинские отходы – материалы, вещества, изделия, утратившие частично или полностью свои начальные потребительские свойства в ходе осуществления медицинских манипуляций, проводимых над людьми или животными в медицинских или ветеринарных учреждениях.

2.34. Накопление отходов – временное складирование отходов (на срок не более чем 6 месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

2.35. Норматив образования отходов – установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

2.36. Паспорт отходов — документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

2.37. Транспортирование отходов — перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

2.38. Использование отходов — применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.».

1.11. Подпункт 3.2.1 изложить в следующей редакции:

«3.2.1. Ответственность и контроль за сбор ТБО и КГМ в контейнеры, бункеры-накопители и урны, зачистку контейнерных площадок и прилегающих территорий возлагается на владельцев (арендаторов) территорий, управляющие и обслуживающие жилищный фонд организации, подрядные организации, исполняющие муниципальный заказ по санитарному содержанию общегородских территорий и глав сельских и поселковых администраций.».

1.12. Подпункт 3.2.2 после слов «утвержденными Главой» дополнить словами «Администрации».

1.13. Подпункт 3.2.6 изложить в следующей редакции:

«3.2.6. Урны, расположенные на остановках городского пассажирского транспорта, оборудованных торговыми комплексами, очищаются и промываются собственниками и арендаторами торговых комплексов.

Урны, расположенные на остановках городского пассажирского транспорта, не оборудованных торговыми комплексами, очищаются и промываются предприятиями, осуществляющими уборку дорог и остановок.

Урны, установленные у торговых объектов, очищаются и промываются торговыми организациями.

Прочие урны, расположенные на улицах города, очищаются и промываются подрядными организациями, исполняющими муниципальный заказ по санитарному содержанию общегородских территорий.

Покраска урн осуществляется балансодержателями 1 раз в год (апрель-май), а также по мере необходимости.».

1.14. В пункте 4.1 слова «, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству администрации городского округа Верхняя Пышма» исключить; после слов «утверждаемой по городу Главой» дополнить словами «Администрации»; слова «для координации работ и контроля» заменить словами «, главам сельских и поселковых администраций для координации работ и контроля. Для разработки схемы вновь образуемого объекта собственник либо арендатор данного объекта получает в Управлении архитектуры и градостроительства топографическую съемку объекта с границами и площадью отведенной и прилегающей территории, включающей элементы благоустройства; согласовывает ее с МУ «Комитет ЖКХ» и Комитетом по управлению имуществом для подготовки постановления Администрации городского округа о закреплении земельного участка и договора по его уборке.».

1.15. В пункте 4.4 слова «Единой дежурной диспетчерской службы (далее — ЕДДС)», заменить словами «МУ «Комитет ЖКХ», согласованными с Главой Администрации городского округа.».

1.16. Подпункт 5.1.1 после слов «корректируются Главой» дополнить словами «Администрации».

1.17. В подпункте 5.2.1 слова «Главы городского округа Верхняя Пышма» заменить словами «Администрации городского округа».

1.18. Название пункта 6.1 изложить в следующей редакции:

«6.1. Содержание инженерных коммуникаций и производство работ, связанных с нарушением благоустройства».

1.19. Абзац 2 подпункта 6.1.1 изложить в следующей редакции:

«Профилактическое обследование смотровых и дождеприемных колодцев городской водосточной сети и их очистка производится предприятиями, у которых эти сооружения находятся на балансе, по объектам муниципальной собственности — подрядными организациями, заключившими в результате открытого аукциона или котировки договор с МУ «Комитет ЖКХ», по утвержденным графикам, но не реже одного раза в квартал.».

1.20. Подпункт 6.1.9-6.1.11 изложить в следующей редакции:

«6.1.9. Выполнение работ по прокладке или ремонту подземных инженерных коммуникаций, других работ, связанных с нарушением объектов внешнего благоустройства, производится в соответствии с порядком, установленным Правилами землепользования и застройки городского округа Верхняя Пышма.

Контроль за восстановлением нарушенного благоустройства осуществляют:

- на территории города Верхняя Пышма – МУ «Комитет ЖКХ»,

- на территории населенных пунктов – главы сельских и поселковых администраций.».

6.1.10. Строительные площадки на территории города в обязательном порядке должны быть огорожены забором в соответствии с установленными требованиями. В местах движения пешеходов забор должен иметь козырек и тротуар с ограждением от проезжей части улиц. Содержание заборов, козырьков, тротуаров, включая удаление мусора в непосредственной близости от забора, осуществляется организациями, производящими работы. Строительные площадки в обязательном порядке должны оборудоваться пунктами очистки (мойки) колес автотранспорта. Вынос грязи и другого мусора на проезжую часть дороги за зону проведения работ запрещается.

6.1.11. Ответственность за уборку и содержание территорий в пределах десятиметровой зоны от границ объекта строительства, реконструкции и ремонта возлагается на заказчика и генеральную подрядную организацию.».

1.21. Пункт 6.1 дополнить подпунктами 6.1.12-6.1.15, изложив их в следующей редакции:

«6.1.12. Ответственность за содержание законсервированного объекта строительства (долгостроя) возлагается на балансодержателя (заказчика-застройщика).

6.1.13. В проектно-сметной документации должны быть учтены работы по восстановлению нарушенного благоустройства после завершения строительства, реконструкции и ремонта объекта.

6.1.14. Организации, производящие вскрытие дорожных покрытий проезжей части и тротуаров, обязаны после засыпки траншеи содержать ее в состоянии, обеспечивающем безопасный проезд транспорта и переход пешеходов до восстановления дорожного покрытия лицензированной дорожно-строительной организацией.

6.1.15. При преждевременном (в течение пяти лет) выходе из строя восстановленного дорожного покрытия производитель работ выполняет повторное восстановление за свой счет.».

1.22. Пункт 6.2 признать утратившим силу.

1.23. Подпункт 6.3.3 после слов «согласованию с главой» дополнить словами «Администрации».

1.24. В подпункте 6.3.4 слова «постановлениями главы» заменить словами «постановлениями Администрации».

1.25. Подпункты 6.3.7-6.3.9 изложить в следующей редакции:

«6.3.7. Вынужденный снос и пересадку деревьев и кустарников, связанные с застройкой населенных пунктов городского округа, прокладкой коммуникаций и прочими работами, допускается производить только по распоряжению главы Администрации городского округа в порядке, установленном настоящими Правилами.

6.3.8. Вынужденный снос и пересадка деревьев и кустарников неприродного характера внутри жилых кварталов, связанные с жалобами жильцов, авариями на инженерных сетях, прокладкой коммуникаций и их плановым ремонтом, производятся после оформления соответствующего разрешения в МУ «Комитет ЖКХ» и предоставления гарантии восстановительной стоимости за причиненный ущерб фонду зеленых насаждений городского округа либо посадки равноценных зеленых насаждений в местах, согласованных с главой Администрации городского округа.

6.3.9. Вынужденный снос насаждений в лесах городского округа, связанный с прокладкой коммуникаций, строительством линий электропередач, других сооружений и объектов, допускается только по мере проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи зеленых насаждений. Для подготовки и проведения аукциона арендатор-заказчик представляет в уполномоченный орган Администрации городского округа Верхняя Пышма – Комитет по управлению имуществом следующие документы: заявление на имя главы Администрации городского округа с просьбой о проведении аукциона по вырубке; договор аренды земельного участка, генеральный план объекта строительства, разрешение на строительство, проект границ земельного участка, акт обследования лесных площадей и материально-денежную оценку зеленых насаждений специалистами лесного хозяйства (Уралмашевского лесничества).».

1.26. В подпункте 6.3.10 после слов «зеленых насаждений» дополнить словами «неприродного характера»; слова «по распоряжению главы» заменить словами «распоряжением Администрации».

1.27. Абзац 2 подпункта 6.3.11 после слов «стоимости зеленых насаждений» дополнить словами «или посадке зеленых насаждений в указанном месте».

1.28. В подпункте 6.5.1 слова «Главой городского округа Верхняя Пышма» заменить словами «Главой Администрации городского округа».

1.29. В подпункте 6.6.5 слова «Главы городского округа Верхняя Пышма» заменить словами «Администрации городского округа».

1.30. Раздел 7 «СИСТЕМА СБОРА, ДВИЖЕНИЯ И УТИЛИЗАЦИИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ» изложить в следующей редакции:

«7.1. Общие требования к обращению с отходами.

7.1.1. Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс — чрезвычайно опасные отходы;

II класс — высокоопасные отходы;

III класс — умеренно опасные отходы;

IV класс — малоопасные отходы;

V класс — практически неопасные отходы.

7.1.2. Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

7.1.3. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

7.1.4. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.

7.1.5. Собственник отходов I-IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности.

В случае если отходы брошены собственником или иным образом оставлены на земельном участке, водоеме или ином объекте, то ответственность за них несет собственник земельного участка, водоема или иного объекта в соответствии с гражданским законодательством.

7.1.6. Определение класса опасности и паспорта (свидетельства) отходов, образующихся и используемых на предприятии, входит в его обязанность и осуществляется по договорам аккредитованными для данного вида работ организациями и лабораториями.

7.1.7. Для сбора отходов физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели организуют место накопления отходов, осуществляют его уборку и техническое обслуживание сами или по договору со специализированной организацией.

7.1.8. Прием – передача отходов для размещения на полигоны ТБО оформляется документами с указанием организации-сдатчика, вида отходов, паспорта отходов, объема, класса опасности отходов, места размещения.

7.2. Основные требования безопасного обращения с отходами производства и потребления.

7.2.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечить сбор отходов, предусматривающий их разделение на виды при выполнении следующих условий:

- соблюдать санитарно-гигиенические и экологические нормативы, правила и требования, установленные законодательством РФ и Свердловской области в сфере обращения с отходами и настоящими Правилами.

- использовать способы и технологии обращения с отходами, обеспечивающие предотвращение ущерба окружающей природной среде, жизни и здоровью людей, хозяйственным и иным объектам.

- своевременно в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производить платежи за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе и за размещение отходов производства и потребления.

- обеспечивать профессиональную подготовку лиц, допущенных к обращению с отходами, и постоянное повышение квалификации работников, занятых в сфере обращения с отходами.

- при обращении с отходами соблюдать требования о предупреждении аварий и принимать неотложные меры по ликвидации аварий.

- в случае возникновения или угрозы аварий при обращении с отходами немедленно информировать об этом уполномоченные органы Свердловской области в сфере обращения с отходами, органы Роспотребнадзора и органы местного самоуправления городского округа Верхняя Пышма.

- строительство, реконструкция, консервация и ликвидация предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, эксплуатация которых связана с обращением с отходами, допускаются при наличии положительного заключения государственной экспертизы.

- при проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.

- запрещается ввод в эксплуатацию предприятий, а также зданий, строений, сооружений, установок и иных объектов, если в процессе их эксплуатации образуются опасные отходы, которые не могут быть использованы, обезврежены или размещены экологически безопасными способами.

- не допускается намеренное смешивание отходов различных видов (жидких с твердыми, промышленных с бытовыми), отходов различного класса опасности и так далее, если это не предусмотрено технологией или не утверждено специально уполномоченными органами в сфере обращения с отходами.

7.2.2. Транспортирование отходов осуществляется только специально для этого предназначенным транспортом при соблюдении установленных законодательством требований.

7.2.3. Захоронение отходов производится на специально отведенных и оборудованных объектах, где обеспечивается надежная защита окружающей среды и населения от их отрицательного воздействия.

7.2.4. Запрещается:

1) накапливать отходы в несанкционированных местах;

2) сжигать отходы без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

3) выбрасывать бытовой мусор и иные предметы вне мест для сбора таких отходов;

4) нарушать сроки вывоза отходов;

5) накапливать и сбрасывать отходы на почву, в водные объекты, а также закапывать отходы.

7.2.5. Ртутьсодержащие отходы (отработанные люминесцентные лампы и ртутьсодержащие приборы), металлическая ртуть, представляющие угрозу стойкого загрязнения окружающей среды и нанесения вреда здоровью населения, подлежат сбору и переработке на специализированных объектах демеркуризации.

Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, использующие люминесцентные лампы и приборы, содержащие ртуть, обязаны заключать договоры на утилизацию отработанных ламп со специализированной организацией.

7.3. Требования по обращению с отходами при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов и работе предприятий и организаций.

7.3.1. Хозяйствующие субъект