Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах городского округа Верхняя Пышма

Рассмотрев представленный администрацией городского округа Верхняя Пышма проект решения Думы городского округа Верхняя Пышма «Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах городского округа Верхняя Пышма», в целях реализации части 5 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», руководствуясь статьей 42 Устава городского округа Верхняя Пышма Свердловской области,

Дума городского округа Верхняя Пышма

РЕШИЛА:

1. Утвердить Порядок установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах городского округа Верхняя Пышма (прилагается).

2. Опубликовать настоящее Решение в газете «Красное знамя», на официальном интернет-портале правовой информации городского округа Верхняя Пышма (www.верхняяпышма-право.рф), разместить на официальных сайтах городского округа Верхняя Пышма (https://movp.ru/) и Думы городского округа Верхняя Пышма (https://dumavp.ru/).

3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Думы городского округа Верхняя Пышма по местному самоуправлению и безопасности (председатель А. А. Какуша).

Председатель Думы

городского округа Верхняя Пышма                                                        И. С. Зернов

Исполняющий полномочия

Главы городского округа Верхняя Пышма                                             М. С. Ряжкина

УТВЕРЖДЕН Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 24 апреля 2025 года № 24/1

ПОРЯДОК

установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах городского округа Верхняя Пышма

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах городского округа Верхняя Пышма (далее – Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 247-ФЗ) и определяет правовые и организационные основы:

1) установления обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

2) оценки соблюдения обязательных требований, осуществляемой в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления разрешений, осуществляемых администрацией городского округа Верхняя Пышма (далее – обязательные требования).

2. Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения, связанные с установлением и оценкой применения обязательных требований, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона № 247-ФЗ.

Глава 2. Порядок установления обязательных требований

3. Установление обязательных требований осуществляется путем принятия нормативных правовых актов городского округа Верхняя Пышма (далее – городской округ) или внесения изменений в муниципальные нормативные правовые акты городского округа.

4. Субъекты правотворческой инициативы, разрабатывающие проект нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, должны соблюдать принципы установления обязательных требований, предусмотренные Федеральным законом № 247-ФЗ.

5. Положения нормативных правовых актов городского округа, устанавливающих обязательные требования (далее – муниципальные нормативные правовые акты), должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта, если иное не установлено федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, предусматривающими установление обязательных требований.

6. Положения пункта 5 настоящей главы не применяются в отношении муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих принятию в целях предупреждения террористических актов и ликвидации их последствий, предупреждения угрозы обороне страны и безопасности государства, при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории городского округа либо на его части, а также муниципальных нормативных правовых актов, направленных на недопущение возникновения последствий обстоятельств, произошедших вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в частности эпидемий, эпизоотий, техногенных аварий и катастроф.

7. Положения муниципальных нормативных правовых актов, которыми вносятся изменения в ранее принятые муниципальных нормативные правовые акты, могут вступать в силу в иные, чем указано в пункте 5 настоящей главы, сроки, если в заключении об оценке регулирующего воздействия установлено, что указанные изменения вносятся в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривают установление новых условий, ограничений, запретов и обязанностей.

8. В муниципальном нормативном правовом акте должны быть определены:

1) содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);

2) лица, обязанные соблюдать обязательные требования (физические и юридические лица, осуществляющие предпринимательскую и иную экономическую деятельность);

3) в зависимости от объекта установления обязательных требований:

– осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

– лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;

– результаты осуществлении деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

4) формы оценки соблюдения обязательных требований (муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности, предоставление разрешений и иные формы оценки и экспертизы);

5) структурное подразделение администрации городского округа или муниципальное учреждение городского округа, осуществляющее оценку соблюдения обязательных требований.

9. Применение обязательных требований по аналогии не допускается.

10. При разработке проекта нормативного правового акта, предусматривающего установление обязательных требований, проводится оценка регулирующего воздействия в соответствии с нормативным правовым актом Думы городского округа, регулирующим отношения, возникающие при проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.

11. Обязательные требования должны быть исполнимы. При установлении обязательных требований оцениваются затраты лиц, в отношении которых они устанавливаются, на их исполнение. Указанные затраты должны быть соразмерны рискам, предотвращаемым этими обязательными требованиями, при обычных условиях гражданского оборота.

12. При установлении обязательных требований должны быть минимизированы риски их последующего избирательного применения.

13. Обязательные требования должны быть доведены до сведения лиц, обязанных их соблюдать, путем опубликования муниципальных нормативных правовых актов в порядке, определенном Уставом городского округа Верхняя Пышма Свердловской области.

14. Перечень муниципальных нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления разрешений, иных форм оценки и экспертизы, подлежит размещению администрацией городского округа на официальном сайте городского округа вместе с текстами этих нормативных правовых актов.

15. Муниципальным нормативным правовым актом должен предусматриваться срок его действия, который не может превышать шесть лет со дня вступления в силу этого правового акта.

Глава 3. Оценка применения обязательных требований

16. Оценка применения обязательных требований проводится в целях комплексной оценки системы обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах, в соответствующей сфере общественных отношений, оценки достижения целей введения обязательных требований, оценки эффективности введения обязательных требований, анализа обоснованности установленных обязательных требований, выявления избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей.

17. Администрация городского округа ежегодно в срок до 1 апреля формирует план проведения оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах.

18. Муниципальные нормативные правовые акты включаются в план проведения оценки применения обязательных требований по истечении трех лет с даты вступления соответствующего муниципального нормативного правового акта в законную силу.

19. Оценка применения обязательных требований в отношении муниципальных нормативных правовых актов, включенных в план проведения оценки применения обязательных требований, осуществляется администрацией городского округа на основании доклада о достижении целей введения обязательных требований на основании результатов контрольной деятельности, обобщений правоприменительной практики, анализа административной и судебной практики, обращений, предложений и замечаний граждан и организаций, информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации.

20. В последующем муниципальные нормативные правовые акты включаются в план проведения оценки применения обязательных требований по истечении трех лет с даты осуществления оценки применения обязательных требований в отношении данных нормативных правовых актов.

21. Порядок подготовки и рассмотрения доклада о достижении целей введения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах, утверждается администрацией городского округа.

22. Указанным порядком определяются также порядок и основания признания утратившими силу или пересмотра муниципальных нормативных правовых актов, их положений.

23. По результатам оценки применения обязательных требований может быть принято решение о продлении срока действия, установленного муниципальным нормативным правовым актом, не более чем на шесть лет.