Об утверждении Положения о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории городского округа Верхняя Пышма

Рассмотрев представленный администрацией городского округа Верхняя Пышма проект решения Думы городского округа Верхняя Пышма «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории городского округа Верхняя Пышма», в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 3, 23, 30 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», руководствуясь статьями 21 и 42 Устава городского округа Верхняя Пышма Свердловской области,

Дума городского округа Верхняя Пышма

 

РЕШИЛА:

 

1. Утвердить Положение о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории городского округа Верхняя Пышма (прилагается).

2. Опубликовать настоящее Решение на «Официальном интернет-портале правовой информации городского округа Верхняя Пышма» (www.верхняяпышма-право.рф), в газете «Красное знамя» и разместить на официальных сайтах городского округа Верхняя Пышма (http://movp.ru) и Думы городского округа Верхняя Пышма (http://www.dumavp.ru).

3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Думы городского округа Верхняя Пышма по местному самоуправлению и безопасности (председатель А. А. Какуша).

     

Председатель Думы

городского округа

Верхняя Пышма                                                                               В. С. Медведева

     

Глава

городского округа

Верхняя Пышма                                                                               И. С. Зернов

 

УТВЕРЖДЕНО Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 30 октября 2025 года № 30/4

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории городского округа Верхняя Пышма

 

Раздел I. Общие положения

 

1. Настоящее Положение о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории городского округа Верхняя Пышма (далее – Положение) устанавливает порядок организации и осуществления муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории городского округа Верхняя Пышма (далее – муниципальный контроль).

2. Под муниципальным контролем понимается деятельность администрации городского округа Верхняя Пышма (далее – Администрация), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в рамках полномочий Администрации по решению вопросов местного значения посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

3. Муниципальный контроль осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, настоящим Положением и другими муниципальными нормативными правовыми актами городского округа Верхняя Пышма (далее – городской округ).

Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом № 248-ФЗ.

4. Муниципальный контроль на территории городского округа осуществляется Администрацией в лице уполномоченного структурного подразделения Администрации (далее – контрольный орган), определенный постановлением Администрации.

5. Перечень должностных лиц Администрации, осуществляющих муниципальный контроль, в том числе уполномоченных на принятие решений о проведении контрольных мероприятий (далее – должностные лица), утверждается постановлением Администрации.

Муниципальный контроль могут осуществлять должностные лица иных структурных подразделений Администрации в соответствии с их компетенцией.

6. Должностные лица контрольного органа, в должностные обязанности которых в соответствии с должностной инструкцией входит осуществление полномочий по муниципальному контролю, в том числе проведение профилактических и контрольных мероприятий (далее – инспекторы), имеют права и несут обязанности, а также соблюдают ограничения и запреты в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ и иными федеральными законами.

7. Предметом муниципального контроля является:

1) соблюдение контролируемыми лицами в отношении особо охраняемых природных территорий местного значения городского округа (далее – ООПТ) обязательных требований, установленных в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, муниципальными нормативными правовыми актами городского округа в области охраны и использования ООПТ, касающихся:

а) режима ООПТ;

б) особого правового режима использования земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах ООПТ;

в) соблюдения контролируемыми лицами, предоставляющими услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников на территории особо охраняемой природной территории местного значения, требований в части наличия соответствующей аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников при сопровождении ими туристов (экскурсантов), сопровождения туристов (экскурсантов) инструктором-проводником при посещении (прохождении) туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, указанных в пункте первом статьи 19.3 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

2) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.

8. Объектами муниципального контроля (далее – объекты контроля) являются:

1) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие), указанные в подпункте 1 пункта 7 настоящего Положения;

2) результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;

3) объекты, указанные подпункте 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 248-ФЗ (далее – производственный объект), расположенные в границах ООПТ.

9. Контрольным органом обеспечивается учет объектов контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации:

1) при сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах контроля для целей их учета контрольный орган использует информацию, представляемую им в соответствии с нормативными правовыми актами, информацию, получаемую в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступную информацию;

2) при осуществлении учета объектов контроля на контролируемых лиц не может возлагаться обязанность по представлению сведений, документов, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также если соответствующие сведения, документы содержатся в государственных или муниципальных информационных ресурсах;

3) учет объектов контроля осуществляется путем внесения сведений об объектах контроля в государственные информационные системы в сфере контрольно-надзорной деятельности, перечень объектов контроля размещается на официальном сайте городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу http://movp.ru (далее – официальный сайт).

10. До срока, предусмотренного пунктом 10 статьи 98 Федерального закона № 248-ФЗ, предусматривается подготовка контрольным органом документов, информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами действиях и принимаемых решениях, обмен документами и сведениями с контролируемыми лицами на бумажном носителе.

 

Раздел II. Оценка управления рисками причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям

 

11. Муниципальный контроль осуществляется на основе системы оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

12. Для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля объекты контроля подлежат отнесению к следующим категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее – категории риска):

1) средний риск;

2) умеренный риск;

3) низкий риск.

13. Отнесение объектов контроля к определенной категории риска осуществляется контрольным органом путем сложения баллов, определенных критериями риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее – критерии риска) согласно приложению 1 к настоящему Положению.

14. Объект муниципального контроля относится к категории среднего риска, если общее количество баллов, определенных критериями, составляет 2,6 и выше балла.

15. Объект муниципального контроля относится к категории умеренного риска, если общее количество баллов, определенных критериями, составляет свыше 2 и ниже 2,6 балла.

16. Объект муниципального контроля относится к категории низкого риска, если общее количество баллов, определенных критериями, составляет 2 и ниже балла.

17. В случае если объект муниципального контроля не отнесен к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.

18. Плановые контрольные мероприятия в отношении объектов контроля, отнесенных к категории среднего, умеренного и низкого рисков, не проводятся.

19. Обязательный профилактический визит проводится в отношении объектов контроля, которые отнесены к категории:

– среднего и умеренного риска – с периодичностью, определенной Правительством Российской Федерации;

– низкого риска – не более одного раза в шесть лет.

20. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного мероприятия устанавливаются индикаторы риска нарушения обязательных требований (далее – индикаторы риска) в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению.

 

Раздел III. Профилактика нарушений обязательных требований

 

Глава 1. Организация профилактики нарушения обязательных требований

 

21. Профилактика нарушения обязательных требований осуществляется в соответствии с программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее – программа профилактики).

22. Разработка и утверждение программы профилактики осуществляется контрольным органом в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации.

23. При осуществлении муниципального контроля контрольным органом проводятся следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) консультирование;

3) объявление предостережения;

4) профилактический визит.

24. Учет проводимых контрольным органом профилактических мероприятий в виде объявления предостережения и профилактического визита осуществляется путем внесения информации о проводимых профилактических мероприятиях в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

25. Контрольный орган при проведении профилактических мероприятий осуществляет взаимодействие с контролируемыми лицами только в случаях, установленных настоящим Положением и законодательством Российской Федерации. При этом профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.

26. В случае, если при проведении профилактического мероприятия установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо незамедлительно направляет информацию об этом должностному лицу контрольного органа, в обязанности которого входит выполнение задач по организации и осуществлению муниципального контроля, для принятия решения о проведении контрольных мероприятий.

 

Глава 2. Информирование

 

27. Контрольный орган осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

28. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

29. Контрольный орган размещает и поддерживает в актуальном состоянии на официальном сайте сведения, установленные частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ.

 

Глава 3. Консультирование

 

30. Консультирование по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляется должностным лицом в устной и письменной форме.

31. Консультирование осуществляется без взимания платы.

32. Консультирование контрольным органом осуществляется по следующим вопросам:

1) организация и осуществление муниципального контроля;

2) порядок проведения профилактических и контрольных мероприятий при осуществлении муниципального контроля;

3) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц контрольного органа;

4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется контрольным органом в рамках контрольных мероприятий.

33. Консультирование в устной форме может осуществляться должностным лицом по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия и не должно превышать пятнадцать минут.

34. По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется.

35. Консультирование в письменной форме осуществляется должностным лицом в следующих случаях:

1) контролируемым лицом в контрольный орган представлен письменный запрос о представлении письменного ответа на вопросы, по которым осуществляется консультирование;

2) за время консультирования предоставить в устной форме ответ на поставленные вопросы невозможно;

3) ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений.

36. Направление контролируемому лицу письменного ответа осуществляется контрольным органом в сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ).

37. При осуществлении консультирования должностное лицо обязано соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц, иных участников контрольного мероприятия, а также результаты проведенных в рамках контрольного мероприятия испытаний.

Информация, ставшая известной должностному лицу в ходе консультирования, не может использоваться контрольным органом в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.

38. Контрольный орган осуществляет учет консультирований путем ведения журнала учета консультирований на бумажном носителе и (или) в электронном виде, по форме, утверждаемой контрольным органом.

39. В случае поступления более трех однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей в течение шести месяцев консультирование по вопросам, изложенным в таких обращениях, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 9 статьи 50 Федерального закона № 248-ФЗ.

 

Глава 4. Объявление предостережения

 

40. В случае наличия у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

41. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном статьей 49 Федерального закона № 248-ФЗ.

42. Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный орган возражение в отношении указанного предостережения посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – единый портал) в течение 15 календарных дней со дня его получения.

Возражение в отношении предостережения рассматривается контрольным органом в течение 30 дней со дня получения.

43. В возражении указывается:

1) наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина;

2) идентификационный номер налогоплательщика – юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) адреса места нахождения и осуществления деятельности контролируемого лица;

4) дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;

5) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;

6) позиция о несогласии с тем, что действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, и (или) о несогласии с предложенными мерами по обеспечению соблюдения обязательных требований и обоснование данной позиции.

44. К возражению могут быть приложены документы, подтверждающие обоснование позиции контролируемого лица.

45. По результатам рассмотрения возражения контрольный орган принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет возражение в форме отмены объявленного предостережения;

2) отказывает в удовлетворении возражения с указанием причины отказа.

46. Контрольный орган осуществляет учет объявленных им предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований путем ведения журнала учета выдачи предостережений на бумажном носителе и (или) в электронном виде, по форме, утверждаемой контрольным органом, и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных мероприятий.

47. Возражение, поданное с нарушением условий, предусмотренных настоящим Положением, но соответствующее требованиям к обращениям, установленным Федеральным законом № 59-ФЗ, рассматривается в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

 

Глава 5. Профилактический визит

 

48. Профилактический визит проводится должностным лицом в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица, либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор», применяемого контрольными органами и контролируемыми лицами с использованием компьютерного устройства (мобильного телефона, смартфона или компьютера, включая планшетный компьютер).

49. Профилактический визит проводится по инициативе контрольного органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.

50. Обязательный профилактический визит проводится в порядке, установленном статьей 52.1 Федерального закона № 248-ФЗ и не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения.

51. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица проводится в порядке и на условиях, установленных статьей 52.2 Федерального закона № 248-ФЗ.

 

Раздел IV. Осуществление муниципального контроля

 

Глава 6. Общие положения о контрольных мероприятиях

 

52. Муниципальный контроль осуществляется контрольным органом посредством организации проведения следующих внеплановых контрольных мероприятий:

1) предусматривающие взаимодействие с контролируемым лицом:

– инспекционный визит;

– рейдовый осмотр;

– документарная проверка;

– выездная проверка.

2) без взаимодействия с контролируемым лицом:

– наблюдение за соблюдением обязательных требований (в порядке и объеме, определенными статьей 74 Федерального закона № 248-ФЗ):

– выездное обследование (в порядке и объеме, определенными статьей 75 Федерального закона № 248-ФЗ).

53. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся при наличии оснований, предусмотренных подпунктами 1, 3-5, 7, 9 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ.

54. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся в соответствии со статьей 66 Федерального закона № 248-ФЗ.

55. Инспекционный визит, рейдовый осмотр, выездная проверка могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».

56. Индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в контрольный орган информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного мероприятия, подтвержденную документами об одной из следующих причин невозможности присутствия:

1) введение режима чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части (в отдельных ее местностях), режима военного положения на всей территории Российской Федерации либо на ее части (в отдельных ее местностях), режима контртеррористической операции;

2) прохождение лечения в стационаре медицинского учреждения;

3) личного характера (смерть близкого родственника);

4) обстоятельства непреодолимой силы в отношении контролируемого лица (катастрофы, аварии, несчастные случаи и т.п.).

57. В случае, указанном в пункте 56 настоящего Положения, проведение контрольного мероприятия переносится контрольным органом на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения индивидуального предпринимателя, гражданина в контрольный орган.

 

Глава 7. Инспекционный визит

 

58. Под инспекционным визитом понимается контрольное мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) объекта контроля.

59. Инспекционный визит проводится в порядке и в сроки, установленные статьей 70 Федерального закона № 248-ФЗ.

60. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

61. Осмотр, опрос могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».

 

Глава 8. Рейдовый осмотр

 

62. Под рейдовым осмотром понимается контрольное мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения обязательных требований по использованию (эксплуатации) производственных объектов, которыми владеют, пользуются или управляют несколько лиц, находящиеся на территории, на которой расположено несколько контролируемых лиц.

63. Рейдовый осмотр проводится в порядке и в сроки, установленные статьей 71 Федерального закона № 248-ФЗ.

64. В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов. 

 

Глава 9. Документарная проверка

 

65. Под документарной проверкой понимается контрольное мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного органа.

66. При проведении документарной проверки контрольный орган руководствуется положениями статьи 72 Федерального закона № 248-ФЗ.

67. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные действия:

1) получение письменных объяснений;

2) истребование документов.

 

Глава 10. Выездная проверка

 

68. Под выездной проверкой понимается комплексное контрольное мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного органа.

69. Выездная проверка проводится в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона № 248-ФЗ.

70. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов.

71. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.

 

Глава 11. Порядок фотосъемки, аудио- и видеозаписи и иных способов фиксации доказательств

 

72. Для фиксации инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных действий, доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись.

73. Решение об использовании технических средств, необходимых для фиксации доказательств при осуществлении контрольных мероприятий, принимается инспектором самостоятельно.

74. Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении контрольного органа технические средства.

75. Использование видеозаписи является обязательным в следующих условиях:

1) при выполнении инструментального обследования в ходе проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом;

2) при проведении осмотра и инструментального обследования в ходе проведения контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в отсутствие контролируемого лица или его представителя.

76. При проведении опроса использование аудиозаписи является обязательным.

77. При проведении осмотра в ходе проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом используется фотосъемка.

78. Аудио- и видеозапись осуществляются в ходе проведения контрольного мероприятия непрерывно.

79. При начале аудио-, видеозаписи инспектор объявляет о том, кем осуществляется запись, о дате и времени начала проведения фиксации, месте, виде контрольного мероприятия, которое проводится, контрольных действиях, которые выполняются. Участвующие лица представляются, называя фамилию, имя, отчество, место работы и должность, статус участника.

80. В ходе записи подробно фиксируются объекты, предметы, события и характер выявленного нарушения обязательных требований.

81. В случае приостановки аудио-, видеозаписи инспектор объявляет причину приостановки и время приостановки видеозаписи. После возобновления аудио-, видеозаписи инспектор объявляет о ее возобновлении, времени, в которое она возобновлена, участвующих лиц опрашивают на предмет наличия возражений, замечаний относительно происходившего в период приостановки аудио-, видеозаписи. В конце записи инспектор уведомляет о времени окончания осуществления аудио-, видеозаписи.

82. Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки производится не менее чем двумя снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований.

83. Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи и об использованных для этих целей технических средствах отражается в протоколе контрольного действия.

84. Хранение материалов, в которых зафиксированы нарушения обязательных требований, осуществляется на бумажном или электронном носителе. По ходатайству контролируемого лица или его представителя инспектор изготавливает копии материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи на материальном носителе и передает их контролируемому лицу или его представителю.

 

Раздел V. Результаты контрольных мероприятий и решения

по результатам контрольных мероприятий

 

85. Оформление результатов контрольного мероприятия, ознакомление с результатами контрольного мероприятия осуществляются в порядке, установленном статьями 87, 88 Федерального закона № 248-ФЗ.

86. По результатам проведения контрольных мероприятий принимаются решения, предусмотренные статьей 90 Федерального закона № 248-ФЗ.

87. Исполнение решений контрольного органа осуществляется в порядке, установленном статьями 92 – 95 Федерального закона № 248-ФЗ.

     

Раздел VI. Обжалование решений контрольного органа, действий (бездействия)

его должностных лиц

 

88. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления муниципального контроля, имеют право на досудебное обжалование:

1) решений о проведении контрольных мероприятий и обязательных профилактических визитов;

2) актов контрольных мероприятий и обязательных профилактических визитов, предписаний об устранении выявленных нарушений;

3) действий (бездействия) должностных лиц контрольного органа в рамках контрольных мероприятий и обязательных профилактических визитов;

4) решений об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска;

5) решений об отказе в проведении обязательных профилактических визитов по заявлениям контролируемых лиц;

6) иных решений, принимаемых контрольным органом по итогам профилактических и (или) контрольных мероприятий, предусмотренных Федеральным законом № 248-ФЗ, в отношении контролируемых лиц или объектов контроля.

89. Судебное обжалование решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.

90. Подача жалобы в досудебном порядке осуществляется в соответствии с пунктом 1 статьи 40 Федерального закона № 248-ФЗ.

91. Жалоба на решения контрольного органа, действия (бездействие) должностного лица контрольного органа рассматривается должностным лицом контрольного органа, в обязанности которого входит выполнение задач по организации и осуществлению муниципального контроля.

92. Жалоба на решение контрольного органа, действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение тридцати календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

93. Жалоба на предписание контрольного органа может быть подана в течение десяти рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

94. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен.

95. Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

96. Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного органа.

97. Контрольный орган в срок не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:

1) о приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного органа;

2) об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного органа.

98. Информация о решении, указанном в пункте 96 настоящего Положения, направляется лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения.

99. Форма и содержание жалобы определены статьей 41 Федерального закона № 248-ФЗ.

100. Контрольный орган принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение пяти рабочих дней со дня получения жалобы, если:

1) жалоба подана после истечения сроков подачи жалобы, установленных пунктами 92 и 93 настоящего Положения, и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;

2) в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;

3) до принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;

4) имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;

5) ранее в контрольный орган была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;

6) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц контрольного органа, а также членов их семей;

7) ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;

8) законодательством Российской Федерации предусмотрен только судебный порядок обжалования решений контрольного органа.

101. Отказ в рассмотрении жалобы по основаниям, указанным в подпунктах 3 – 7 пункта 99 настоящего Положения, не является результатом досудебного обжалования и не может служить основанием для судебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц.

102. Контрольный орган при рассмотрении жалобы использует подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности, за исключением случаев, когда рассмотрение жалобы связано со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну.

Контрольный орган обеспечивает передачу в подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности сведений о ходе рассмотрения жалоб.

103. Срок рассмотрения жалобы контрольным органом составляет до пятнадцати рабочих дней со дня её регистрации в подсистеме досудебного обжалования.

104. Срок рассмотрения жалобы контролируемого лица на решение об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска составляет не более пяти рабочих дней.

105. Контрольный орган вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанную информацию и документы в течение пяти рабочих дней с момента направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительной информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их уполномоченным органом, но не более чем на пять рабочих дней с момента направления запроса. Неполучение от контролируемого лица дополнительной информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

106. По итогам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) оставить жалобу без удовлетворения;

2) отменить решение контрольного органа полностью или частично;

3) отменить решение контрольного органа полностью и принять новое решение;

4) признать действия (бездействие) должностных лиц незаконными и вынести решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

107. Решение по жалобе, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.

 

Раздел VII. Оценка результативности и эффективности деятельности контрольного органа

 

108. Оценка результативности и эффективности деятельности контрольного органа осуществляется на основе системы показателей результативности и эффективности муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в городском округе Верхняя Пышма.

109. В систему показателей результативности и эффективности деятельности контрольного органа входят ключевые и индикативные показатели муниципального контроля согласно приложению 3 к настоящему Положению.

 

Приложение 1 к Положению о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории городского округа Верхняя Пышма

   

КРИТЕРИИ

отнесения объектов контроля к категории риска причинения вреда (ущерба) в рамках осуществления муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах городского округа Верхняя Пышма

   

1. При отнесении объектов контроля к определенной категории риска используются критерии риска с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения контролируемым лицом обязательных требований, установленных подпунктом 1 пункта 7 Положения о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории городского округа:

1) контролируемым лицом в период осуществления деятельности на дату принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска, исчисляемый с момента его регистрации в едином реестре юридических лиц, индивидуальных предпринимателей:

– менее 3 лет – 1 балл;

– от 3 до 5 лет – 2 балла;

– от 5 лет и выше – 3 балла;

2) организации, осуществляющие ведение садоводства и огородничества и граничащие с особо охраняемой природной территорией местного значения в границах городского округа:

– менее 50 участков – 2 балла;

– от 51 до 100 участков – 3 балла;

– от 101 и выше – 4 балла;

3) организации, обеспечивающие население тепло-, газо-, электро-, водоснабжением и водоотведением, в собственности, распоряжении, владении которых находятся объекты (теплотрасса, газопровод, высоковольтные провода, водопровод, канализационный коллектор и другие объекты), а также осуществляющие деятельность железнодорожного транспорта, расположенные на земельных участках, граничащих с особо охраняемой природной территорией местного значения в границах городского округа, – 4 балла;

4) организации, обеспечивающие население тепло-, газо-, электро-, водоснабжением и водоотведением, в собственности, распоряжении, владении которых находятся объекты (теплотрасса, газопровод, высоковольтные провода, водопровод, канализационный коллектор и другие объекты), расположенные на особо охраняемой природной территорией местного значения в границах городского округа, – 6 баллов;

5) наличие собственного места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (критерий применяется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей):

– наличие – 1 балл;

– отсутствие – 2 балла;

6) наличие оборудованного в соответствии с законодательством места для накопления опасных отходов (ртутьсодержащих ламп, отработанных батареек (аккумуляторов) и др.) (критерий применяется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей):

– наличие – 1 балл;

– отсутствие – 2 балла;

7) осуществление незаконной рубки лесных и зеленых насаждений независимо от их состояния:

– до двух штук – 3 балла;

– от трех до пяти штук – 6 баллов;

– шесть и более штук – 10 баллов;

8) повреждение и (или) уничтожение почвенного покрова:

– до 50 квадратных метров включительно – 3 балла;

– свыше 50 до 200 квадратных метров включительно – 6 баллов;

– свыше 200 квадратных метров – 10 баллов;

9) повреждение и (или) уничтожение животных – 8 баллов;

10) повреждение и (или) уничтожение животных, растений и других организмов, занесенных в Красную книгу Свердловской области, – 10 баллов;

11) привлечение к административной ответственности за нарушения законодательства в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий за предшествующие три года на дату принятия решения об отнесении объекта контроля к категории риска:

– не привлекались либо по результатам процедуры обжалования административное дело прекращено в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения – 1 балл;

– решение о прекращении административного дела в связи с малозначительностью совершенного правонарушения – 2 балла;

– решение о привлечении к административной ответственности с наложением штрафа (или его заменой на предупреждение) – 3 балла.

2. Отнесение деятельности контролируемых лиц к определенной категории риска при осуществлении муниципального контроля рассчитывается по формуле:

где: ∑ – среднее арифметическое суммы баллов;

K1 + K2 + K3 +... Kn – баллы, присвоенные в соответствии с критерием риска в соответствии с пунктом 1 настоящего приложения 1;

n - количество используемых критериев.

 

Приложение 2 к Положению о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории городского округа Верхняя Пышма

   

Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований

в рамках осуществления муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в городском округе Верхняя Пышма

   

1. Поступление в течение шести месяцев через ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» более трех сообщений о фактах наличия следов транспортных средств (вне дорог общего пользования) на земельном участке, предоставленном в пользование, в границах особо охраняемой природной территории местного значения.

2. Поступление в течение шести месяцев через ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» более трех сообщений о недостаточном соблюдении пользователем территории в границах особо охраняемой природной территории местного значения обязанности по санитарному содержанию такого участка.

 

Приложение 3 к Положению о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения на территории городского округа Верхняя Пышма

   

Ключевые показатели и их целевые значения, индикативные показатели муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в городском округе Верхняя Пышма

 

1. Ключевые показатели муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в городском округе Верхняя Пышма и их целевые значения:

 

Ключевые показатели	Целевые значения, %
Доля устраненных нарушений обязательных требований от числа выявленных нарушений обязательных требований	не менее 70
Доля обоснованных жалоб на действия (бездействие) контрольного органа и (или) его должностных лиц при проведении контрольных мероприятий от общего числа поступивших жалоб	не более 20
Доля решений, принятых по результатам контрольных мероприятий, отмененных контрольным органом и (или) судом, от общего количества решений	не более 20

 

2. Индикативные показатели муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в городском округе Верхняя Пышма за отчетный период:

1) количество внеплановых контрольных мероприятий, проведенных на основании соответствия объекта контроля индикаторам риска нарушения обязательных требований;

2) количество контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований;

3) количество проведенных обязательных профилактических визитов;

4) количество объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;

5) количество выявленных контрольным органом нарушений обязательных требований;

6) количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных мероприятий;

7) количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных мероприятий, по которым органами прокуратуры отказано в согласовании;

8) общее количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке;

9) количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке, по итогам рассмотрения которых принято решение о полной либо частичной отмене решения контрольного органа, либо о признании действий (бездействий) должностных лиц контрольных органов незаконными;

10) количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц контрольных органов, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке;

11) количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц контрольных органов, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, по которым принято решение об удовлетворении заявленных требований;

12) количество контрольных мероприятий, проведенных с грубым нарушением требований к организации и осуществлению муниципального контроля и результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены;

13) количество контрольных мероприятий, по итогам которых возбуждены дела об административных правонарушениях;

14) сумма административных штрафов, наложенных по результатам контрольных мероприятий.