О протесте Свердловского межрайонного природоохранного прокурора от 04.02.2013 года №02-02-13, требовании от 26.03.2013 года №02-08-13 и внесении изменений в Правила благоустройства, обеспечения санитарного содержания территорий, обращения с бытовыми отходами в городском округе Верхняя Пышма

Номер документа

61/8

Дата размещения

25.04.2013

Дата принятия

25.04.2013

Рассмотрев протест Свердловского межрайонного природоохранного прокурора от 04.02.2013 года №02-02-13 на Решение Думы городского округа Верхняя Пышма от 28 июня 2012 года №51/7 «О новой редакции Правил благоустройства, обеспечения санитарного содержания территорий, обращения с бытовыми отходами в городском округе Верхняя Пышма», требование Свердловского межрайонного природоохранного прокурора от 26.03.2013 года №02-08-13 об изменении проекта Решения Думы городского округа Верхняя Пышма «О протесте Свердловского межрайонного природоохранного прокурора от 04.02.2013 года №02-02-13 и внесении изменений в Правила благоустройства, обеспечения санитарного содержания территорий, обращения с бытовыми отходами в городском округе Верхняя Пышма» для исключения выявленного коррупциогенного фактора, в целях приведения вышеуказанных Правил в соответствие требованиям федерального законодательства, руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 30 декабря 2012 года), пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции от 30 декабря 2012 года) и статьей 21 Устава городского округа Верхняя Пышма,

Дума городского округа Верхняя Пышма

РЕШИЛА:

1. Удовлетворить протест Свердловского межрайонного природоохранного прокурора от 04.02.2013 года № 02-02-13 на Решение Думы городского округа Верхняя Пышма от 28 июня 2012 года №51/7 «О новой редакции Правил благоустройства, обеспечения санитарного содержания территорий, обращения с бытовыми отходами в городском округе Верхняя Пышма» и требование Свердловского межрайонного природоохранного прокурора от 26.03.2013 года №02-08-13 об изменении проекта Решения Думы городского округа Верхняя Пышма «О протесте Свердловского межрайонного природоохранного прокурора от 04.02.2013 года №02-02-13 и внесении изменений в Правила благоустройства, обеспечения санитарного содержания территорий, обращения с бытовыми отходами в городском округе Верхняя Пышма» для исключения выявленного коррупциогенного фактора.

2. Внести следующие изменения в Правила благоустройства, обеспечения санитарного содержания территорий, обращения с бытовыми отходами в городском округе Верхняя Пышма, утвержденные Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 28 июня 2012 года №51/7:

2.1. Пункт 2.4 изложить в следующей редакции:

«2.4. Прилегающая территория — земельный участок, непосредственно прилегающий к объекту недвижимости (земельному участку, зданию, строению, сооружению) или временному объекту, содержание которого обеспечивается юридическими и физическими лицами на основании соглашения о содержании прилегающей территории.».

2.2. Пункт 2.14 изложить в следующей редакции:

«2.14. Биологические отходы – трупы животных и птиц, в том числе лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, на рынках, в организациях торговли и других объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.».

2.3. Пункт 2.16 исключить.

2.4. Пункт 4.1 изложить в следующей редакции:

«4.1. Обязанность по обеспечению деятельности по обращению с отходами возлагается на:

– должностных лиц предприятий, учреждений, организаций независимо от их правового статуса и формы хозяйственной деятельности, в собственности, полном хозяйственном ведении (оперативном управлении), аренде, постоянном бессрочном пользовании которых находятся земельные участки, здания, сооружения и транспортные средства;

– граждан – владельцев и пользователей земельных участков, зданий, сооружений и транспортных средств;

– должностных лиц, ответственных за исполнение работ ремонтно-эксплуатационных служб жилищно-коммунального хозяйства и других организаций независимо от их организационно-правовой формы, деятельность которых связана со строительством, ремонтом, обслуживанием и использованием территорий, зданий и сооружений, инженерных сетей и коммуникаций и которые обязаны обеспечить своевременный вывоз бытового, природного и строительного мусора, пищевых отходов, металлолома, тары и других загрязнителей, не допуская сжигания горючих остатков во дворах, на территории жилых кварталов, строительных площадок и на уличной территории самостоятельно и (или) посредством привлечения других лиц, а также:».

2.5. Пункт 4.13 изложить в следующей редакции:

«4.13. В границах отведенной и прилегающей территорий ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства являются физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Общегородские территории, за исключением отведенных и прилегающих, содержатся в рамках исполнения муниципального заказа подрядными организациями за счет средств бюджета городского округа. Ответственными за организацию и контроль исполнения муниципального заказа являются: в городе Верхняя Пышма управление городского хозяйства, в сельских населенных пунктах главы сельских и поселковых администраций.».

2.6. Пункт 4.14 исключить.

2.7. Пункт 4.16 изложить в следующей редакции:

«4.16. Собственникам жилых домов границы содержания и уборки территории городского округа определяются в соответствии с границами отведенной и прилегающей территорий. В случае если земельный участок не оформлен в установленном порядке, уборке подлежит территория по фактически сложившейся границе земельного участка, находящегося во владении, пользовании с учетом площадей для объектов благоустройства и эксплуатации их.».

2.8. Пункт 4.17 изложить в следующей редакции:

«4.17. На основании постановлений администрации городского округа о сезонной санитарной уборке в весенний и осенний период юридические и физические лица привлекаются на добровольной основе к сезонным работам по уборке, благоустройству и озеленению территорий городского округа в границах:

а) для некапитальных объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в радиусе 15 метров от объекта;

б) для зданий и сооружений (кроме жилых домов):

– по длине – на длину здания плюс половина санитарного разрыва с соседними зданиями, в случае отсутствия соседних зданий – на длину здания плюс две ширины здания;

– по ширине – от фасада здания до бордюра проезжей части, расположенного не далее 25 метров от фасада здания;

– при наличии местного проезда (в том числе и вокруг здания) – до дальнего бордюра проезда;

– при наличии ограждения вокруг здания – прилегающую территорию в пределах 15 метров по периметру ограждения;

– при наличии местного проезда (в том числе и вокруг здания) – до дальнего бордюра проезда;

в) для гаражей, автостоянок, парковок, садоводческих товариществ:

– расположенных на территории жилой застройки, – в пределах 15 метров по периметру;

– расположенных на общих территориях городского округа, – в пределах 50 метров по периметру;

г) для автомобильных дорог местного значения:

– расположенных на территории жилой застройки, – до 2 метров на сторону обочины по обе стороны дороги;

– расположенных вне населенных пунктов, – от 10 до 50 метров от бровки земляного полотна в зависимости от категории дороги;

д) для железнодорожных подъездных путей предприятий, проходящих по территории застройки населенных пунктов, – от 10 до 25 метров от оси крайнего пути. Содержание и ремонт железнодорожных переездов на пересечениях с проезжей частью дорог осуществляется соответствующими предприятиями-владельцами в границах, определяемых на местах;

е) для промышленных объектов – до проезжей части магистрали, включая подъездные пути предприятия, санитарно-защитные зоны объектов I-V классов санитарной квалификации.

При наличии застройки в пределах санитарно-защитной зоны границы обслуживания распределяются по объектам и уточняются на местах;

ж) для объектов строительства – в границах 15-метровой зоны от ограждения объекта, включая подъездные пути;

з) здания, включая жилые дома (в том числе индивидуальной застройки):

– по длине – на длину здания плюс половина санитарного разрыва с соседними зданиями, в случае отсутствия соседних зданий — на длину здания плюс две ширины здания;

– по ширине – от фасада здания до бордюра проезжей части, расположенного не далее 25 метров от фасада здания;

– при наличии проезда (в том числе вокруг здания) – до дальнего бордюра проезда;

– встроенные помещения в жилых домах – в границах занимаемых помещений до проезжей части, при отсутствии таковой – не далее 25 метров от фасада здания;

– в индивидуальной застройке обслуживание территории производится по длине в границах усадьбы до проезжей части улицы.».

2.9. Пункт 4.18 изложить в следующей редакции:

«4.18. Физические и юридические лица всех организационно-правовых форм обязаны:

– обеспечивать содержание отведенной и прилегающей территорий самостоятельно и (или) посредством привлечения других лиц за счет собственных средств;

– бережно относиться к элементам благоустройства;

– производить окраску фасада дома и обустройство земельного участка в соответствии с паспортом, согласованным Управлением архитектуры и Комитетом по управлению имуществом;

– содержать в технически исправном состоянии и чистоте указатели улиц и номера домов;

– содержать ограждения (заборы) земельных участков в соответствии с землеотводными документами и в технически исправном состоянии;

– в весенне-осенний период производить очистку существующих водоотводных устройств, кюветов, перепусков с последующим вывозом мусора в специально отведенные места.».

2.10. Подпункт 5.2.12 изложить в следующей редакции:

«5.2.12. В период листопада организации производят сгребание и вывоз опавшей листвы с отведенных и прилегающих территорий. Сгребание листвы к комлевой части деревьев, кустарников и ее сжигание на территории населенных пунктов запрещается.».

2.11. Подпункт 7.2.2 изложить в следующей редакции:

«7.2.2. Физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, на которых возложено текущее содержание зеленых насаждений, а также владельцы индивидуальных домов должны обеспечивать полную сохранность и квалифицированный уход за существующими зелеными насаждениями в границах отведенной и прилегающей территорий, в том числе:

– производить сезонную очистку территорий от листьев, травы и веток;

– производить полив газонов и насаждений;

– производить скашивание декоративных трав и уничтожать сорную растительность;

– производить посадку деревьев, кустарников, цветов и подсев трав;

– производить санитарную и формовочную обрезку зеленых насаждений;

– производить кронирование деревьев и кустарников, закрывающих видимость технических средств регулирования дорожного движения, электрические воздушные сети;

– производить замену и удаление зеленых насаждений, посаженных с нарушением норм и причиняющих вред зданиям и сооружениям.».

2.12. Абзац десятый подпункта 7.2.7 изложить в следующей редакции:

«– ставить транспортное средство для остановки и (или) стоянки вне проезжей части (на газонах и в зоне расположения зеленых насаждений).».

2.13. Подпункт 8.1.2 изложить в следующей редакции:

«8.1.2. Деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».».

2.14. Подпункт 8.1.3 исключить:

2.15. Подпункт 8.1.4 изложить в следующей редакции:

«8.1.4. Для сбора отходов физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели организуют место накопления отходов, осуществляют его уборку и техническое обслуживание самостоятельно и (или) посредством привлечения других лиц.».

2.16. Подпункт 8.1.5 изложить в следующей редакции:

«8.1.5. Размещение площадок для мусоросборников должно быть согласовано в установленном порядке с Управлением городского хозяйства, Комитетом по охране окружающей среды, Управлением архитектуры и территориальным отделом УФСН СЗППиБ.».

2.17. Абзац пятый подпункта 8.2.1 изложить в следующей редакции:

«– обеспечивать профессиональную подготовку лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV классов опасности, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV классов опасности;».

2.18. Подпункт 8.2.2 изложить в следующей редакции:

«8.2.2. Транспортирование отходов I-IV классов опасности осуществляется только специально для этого предназначенным транспортом при соблюдении установленных законодательством требований.».

2.19. Подпункт 8.2.5 изложить в следующей редакции:

«8.2.5. Ртутьсодержащие отходы (отработанные люминесцентные лампы и ртутьсодержащие приборы), металлическая ртуть, представляющие угрозу стойкого загрязнения окружающей среды и нанесения вреда здоровью населения, подлежат сбору и передаче на объекты демеркуризации в соответствии с действующими нормативными актами.».

2.20. Абзац десятый подпункта 8.3.1 признать утратившим силу.

2.21. Абзац шестнадцатый подпункта 8.3.1 изложить в следующей редакции:

«– обеспечивать транспортирование и (или) утилизацию (размещение) отходов.».

2.22. Подпункт 8.4.3 изложить в следующей редакции:

«8.4.3. Владельцы индивидуальных жилых домов, балансодержатели жилых и административных строений, объектов социальной сферы должны обеспечивать вывоз бытовых и промышленных отходов на объекты размещения отходов, предназначенные для размещения соответствующих видов отходов, если иное не установлено правовыми актами, самостоятельно и (или) посредством привлечения других лиц.».

2.23. Подпункт 8.4.4 изложить в следующей редакции:

«8.4.4. Для предприятий потребительского рынка:

– сбор отходов, образующихся в объектах мелкорозничной и розничной торговли, производится в контейнеры или мешки для последующей передачи на утилизацию или на размещение. Сбор отходов производится по видам отходов. Передача отходов на размещение производится ежедневно;

– запрещается оставлять на территории города после окончания торговли тару и мусор;

– лицо, осуществляющее торговую деятельность, имеет право вывозить отходы самостоятельно и (или) посредством привлечения других лиц при условии соблюдения требований по транспортированию отходов;

– разрешается накапливать отходы, образующиеся на объектах потребительского рынка, расположенных в выведенных из жилищного фонда помещениях жилых домов, в контейнеры по согласованию с организацией, обслуживающей жилищный фонд;

– отчетные документы о передаче упаковки и тары на переработку или для безопасного размещения на лицензированном полигоне хранятся в установленном порядке.».

2.24. Подпункт 8.4.5 изложить в следующей редакции:

«8.4.5. Для садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, граждан, гаражно-строительных кооперативов:

– для сбора отходов, образующихся в гаражно-строительных кооперативах и садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, оборудуются контейнерные площадки;

– бытовые отходы вывозятся на полигон бытовых отходов самостоятельно и (или) посредством привлечения других лиц;

– отработанные горюче-смазочные материалы, автошины, аккумуляторы, металлолом, иные токсичные отходы собираются для обязательной последующей утилизации в соответствии с действующим законодательством;

– отходы, подлежащие переработке, передаются в организации в соответствии с действующим законодательством;

– вывоз отходов гаражно-строительных кооперативов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан осуществляется по мере накопления, транспортирование отходов осуществляется в соответствии с действующим законодательством;

– организацию сбора и сдачи отходов гаражно-строительных кооперативов и садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивает руководство объединений граждан.».

2.25. Подпункт 8.4.6 изложить в следующей редакции:

«8.4.6. Для строительных площадок, объектов ремонта и реконструкции:

– предприятия, осуществляющие строительство, ремонт, отделку, восстановление, реконструкцию или снос какого-либо объекта, должны: согласовать места временного сбора строительных отходов с Комитетом по управлению имуществом, Комитетом по охране окружающей среды и Управлением городского хозяйства; производить утилизацию, размещение или захоронение строительных отходов;

– при производстве работ на объектах ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест временного складирования отходы допускается хранить в специальных емкостях или мешках на улице около объекта ремонта и реконструкции, при этом не допускается ограничение свободного проезда автомашин, прохода людей и захламление газонов. Не допускается хранение отходов до их вывоза более 3 суток;

– неплодородный грунт, извлекаемый при ведении строительных работ или образующийся при планировке стройплощадки, иные инертные строительные отходы допускается использовать при отсыпке дорог и других объектов при условии:

а) наличия в проекте указаний, определяющих конкретные виды отходов на данном объекте;

б) оформления документов, подтверждающих использование отходов с указанием их наименования и класса опасности, массы (объема), наименования объекта и даты проведения работ по отсыпке (планировке);

– при производстве работ по перекладке и (или) аварийных работах на коммунальных сетях (водоснабжение, канализация, отопление, связь и тому подобное) излишний грунт, разобранные асфальтобетонные, плиточные покрытия и прочие отходы должны быть вывезены в места их утилизации или захоронения в двухдневный срок после окончания работ. При проведении указанных работ с выемкой грунта извлеченный грунт складируется в непосредственной близости от места проведения работ и (или) вывозится в установленное место. По окончании работ грунт возвращается на место и разравнивается, а разобранные асфальтобетонные, плиточные покрытия восстанавливаются;

– юридические и физические лица, занимающиеся производством строительных и восстановительных работ, сносом зданий и сооружений, обязаны на прилегающей территории ежедневно проводить уборку остатков строительных материалов, строительного и бытового мусора и грунта;

– строительные площадки, объекты реконструкции должны быть оборудованы мобильными туалетными кабинами. Запрещается на территориях строительных площадок, объектов реконструкции устройство выгребных ям;

– удаление отходов со строительных площадок организуется физическим или юридическим лицом, выступающим подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком;

– ответственность за удаление отходов со строительных площадок и за соблюдение при этом природоохранительных требований возлагается на физическое или юридическое лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре с заказчиком.».

2.26. Подпункт 8.4.7 изложить в следующей редакции:

«8.4.7. Вывоз отходов с территории промышленных предприятий осуществляется предприятиями самостоятельно и (или) посредством привлечения других лиц при условии соблюдения требований по транспортированию отходов.».

2.27. Подпункт 8.4.8 изложить в следующей редакции:

«8.4.8. Для лечебно-профилактических учреждений сбор, хранение и удаление отходов лечебно-профилактических учреждений осуществляется в соответствии с СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.12.2010 года №163.».

2.28. Подпункт 8.7.2 исключить.

3. Опубликовать настоящее Решение в газете «Красное знамя».

4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Думы по промышленности и жилищно-коммунальному хозяйству (председатель В.С. Чирков).

Глава городского округа Верхняя Пышма     Н.В. Мамаева