Об утверждении концепции муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений на территории городского округа Верхняя Пышма на 2013-2015 годы»

Номер документа

1671

Дата размещения

05.08.2014

Дата принятия

27.09.2012

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции", в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 31.01.2011 №110  «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных целевых программ в городском округе Верхняя Пышма»(с изменениями), руководствуясь Уставом  городского округа Верхняя Пышма, администрация городского округа Верхняя Пышма

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить  концепцию муниципальной целевой программы ««Профилактика правонарушений на территории городского округа Верхняя Пышма на 2013-2015 годы» (прилагается).

2. Опубликовать настоящие постановление в приложении к газете  «Красное знамя» «Муниципальный вестник» и разместить на сайте городского округа Верхняя Пышма.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на  главного специалиста по взаимодействию с правоохранительными органами, мобилизационной работе и секретному делопроизводству Савиных  О.В.

Глава администрации                                                                     А.С.Милютин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

городского округа Верхняя Пышма

от 27.08.2012 № 1671

 

КОНЦЕПЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

«Профилактика правонарушений на территории

городского округа Верхняя Пышма на 2013-2015 годы»

 

Раздел 1. Обоснование соответствия решаемой проблемы

и целей муниципальной целевой программы

«Профилактика правонарушений на территории

городского округа Верхняя Пышма на 2013-2015 годы»

  

На территории городского округа Верхняя Пышма в течение 2010 — 2011 годах активизация профилактической работы, координация взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных объединений и трудовых коллективов предприятий способствует снижению основных показателей криминогенной обстановки в городском округе. В течение 2011 года продолжалась тенденция по снижению роста преступности, а по многим направлениям обеспечения охраны общественного порядка сохранилась  ранее достигнутая  стабильность. Однако, несмотря на это, оперативная обстановка в городском округе Верхняя Пышма остается напряженной и требует дальнейшего принятия мер, направленных на профилактику преступлений и правонарушений.

Число зарегистрированных преступлений за 2011 год сократилось на 6% к 2010 году и составило 1803 преступления.

Раскрыто 922 преступления, рост по сравнению с 2010 годом на 11,4%.

Снизилось на 23,9% количество преступлений, совершенных в общественных местах, на 25,6% сократилось количество уличных преступлений.

Преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков выявлено – 127, меньше на 6,6%.

Изъято наркотиков по уголовным делам: героина – 949 доз, дезоморфина – 18 доз.                 

На территории городского округа Верхняя Пышма постановлением администрации № 658 от 30.03.2010 создана и действует добровольная народная дружина. В добровольной народной дружине на 01.01.2012 состоит 17 человек, направленных от 3 предприятий города (ОАО «Уралэлектромедь», МУП «Водоканал», ОАО «Уралредмет»).       

В течение 2011 года совместно с сотрудниками ММО МВД России «Верхнепышминский» членами добровольной народной дружины в полицию доставлено 258 граждан, совершивших противоправные действия, для установления личности и принятия мер правового воздействия.

Для  обеспечения требуемого  уровня безопасности населения городского округа Верхняя Пышма, требуется скоординированное, эффективное взаимодействие различных органов власти и общественных организаций и движений. Слабая скоординированность  мероприятий в рамках основной деятельности, также влияет на эффективность мер, направленных на обеспечение безопасности.

Необходимо также отметить, что характер проблем обеспечения безопасности населения требует долговременной стратегии и дополнительных организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и институтов общества. С учетом существующего уровня рисков на территории городского округа Верхняя Пышма эффективное обеспечение безопасности населения округа может быть достигнуто только путем концентрации необходимых ресурсов на приоритетных направлениях с использованием механизмов  четкого планирования и управления, которые ориентированы на достижение конечных результатов.

С учетом изложенного, очевиден факт необходимости  привлечения дополнительных финансовых средств, направленных на достижение конечного результата — повышение уровня обеспечения безопасности населения городского округа Верхняя Пышма. Причем решение подобной проблемы возможно только путем целевого направления финансовых средств на конкретные мероприятия.

Следовательно, применение программно-целевого метода является единственно возможным способом решения задач, направленных на достижение качественных результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа Верхняя Пышма, территориальных органов, федеральных органов государственной власти по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения городского округа Верхняя Пышма.

Раздел 2. Обоснование целесообразности

решения проблемы программно – целевым методом

При создании условий для повышения уровня обеспечения безопасности населения городского округа Верхняя Пышма потребуется применение программно-целевого метода, что в конечном итоге  позволит обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов и системное развитие инфраструктуры обеспечения безопасности жизнедеятельности населения городского округа Верхняя Пышма на основе:

- определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;

- концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения безопасности;

- повышения эффективности государственного управления в области обеспечения безопасности;

- повышения результативности использования материальных и финансовых ресурсов.

Раздел 3. Характеристика и прогноз развития сложившейся

проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования

программно-целевого метода, включающие сведения о действующих

расходных обязательствах городского округа

Мероприятия по совершенствованию нормативно — правовой базы включают в себя разработку нормативно — правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий программы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации программы являются:

- осуществление комплекса мер по обеспечению безопасности граждан и охране общественного порядка на территории городского округа Верхняя Пышма Программы,  за счет средств местного бюджета;

- подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта местного бюджета на соответствующий год.

Организационные мероприятия предусматривают:

-  снижение уровня преступности на бытовой почве;

- снижение уровня преступности в общественных местах и на улицах городского округа;

- снижение уровня преступности среди несовершеннолетних;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения граждан о правонарушениях штатным составом сил правопорядка  и путем увеличения  технических средств контроля на улицах и в общественных местах.

Целесообразно предусматривать решение этих проблем с использованием программно – целевого метода управления, предполагающего разработку муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений на территории городского округа Верхняя Пышма на 2013-2015 годы».

Раздел 4. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ

и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы

В настоящее время имеется альтернативный вариант решения указанной системной проблемы:

- активное воздействие на ситуацию с помощью программно-целевого метода управления, предполагающего разработку муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений на территории городского округа Верхняя Пышма на 2013-2015 годы», направленную на решение проблемы в целом. 

Раздел 5. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы

программно-целевым методом

Программа среднесрочная. Срок реализации программы: 1 января 2013 года — 31 декабря 2015 года. Основная цель должна быть достигнута в течение срока реализации.

Раздел 6. Предложения по целям и задачам программы,

целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать

ход реализации целевой программы по годам на вариантной основе

Основной целью мероприятий  Программы по профилактике правонарушений на территории городского округа Верхняя Пышма, (далее — Программа), является осуществление комплекса мер по обеспечению безопасности граждан и охране общественного порядка на территории городского округа Верхняя Пышма.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- неуклонное снижение уровня преступности на территории городского округа Верхняя Пышма;

- активизация участия и улучшение координации деятельности всех субъектов системы для  профилактики и  предупреждения правонарушений и преступлений (выступление сотрудников правоохранительных органов с лекциями перед трудовыми коллективами, учащимися колледжей, училищ, общеобразовательных школ, сотрудниками аптек и работниками торговли);

- вовлечение в работу по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций и населения;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении штатным составом сил правопорядка  и путем увеличения  технических средств контроля на улицах и в общественных местах;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

- активизация борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, предупреждение правонарушений в состоянии опьянения;

- проведение профилактических мероприятий  среди граждан среднеазиатских республик, как  потенциальных поставщиков и распространителей наркотических веществ;

- усиление контроля за неконтролируемой эмиграцией;

- предупреждение терроризма и экстремизма, на почве расовой и религиозной нетерпимости.

Раздел 7. Предложения по объемам и источникам финансирования

целевой программы

Реализация Программы осуществляется программно – целевым методом.

Прогнозируемый объем финансирования Программы в ценах соответствующих лет составит 11105,0 тыс. рублей.

 Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет средств местного бюджета:     

- местного бюджета –  11105,0тыс. рублей.

Раздел 8. Предварительная оценка ожидаемой эффективности

и результативности предлагаемого варианта решения проблем

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ее реализации за отчетный год и в целом за весь период реализации настоящей Программы.

В ходе выполнения Программы предполагается достичь следующих результатов и иметь соответствующий  социально-экономический эффект:

1) снижение количества совершенных преступлений на территории городского округа Верхняя Пышма к уровню 2012 года на 5%;

2) снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, к уровню 2012 года на 3%;

3) снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, к уровню 2012 года на 3%.

Основаниями для досрочного прекращения реализации Программы являются несоответствие результатов выполнения Программы целевым показателям, непредставление отчетности о ходе реализации Программы в установленные сроки, а также результаты проведенных уполномоченными органами проверок, свидетельствующие о нецелевом и неэффективном использовании средств.

Раздел 9. Предложения по участию главных распорядителей средств

бюджета городского округа Верхняя Пышма, ответственных

за формирование и реализацию целевой программы

Для реализации Программы необходимо задействовать главного распорядителя бюджетных средств:

- администрация городского округа Верхняя Пышма.

Раздел 10. Предложения по заказчикам целевой программы

и разработчикам целевой программы

Заказчиком Программы является администрация городского округа Верхняя Пышма.

Разработчиком Программы является:

- администрация городского округа Верхняя Пышма.

Раздел 11. Предложения по направлениям,

срокам и этапам реализации целевой Программы

Мероприятия, направленные на комплексное решение задач настоящей программы, осуществляются в соответствие с установленными сроками Плана мероприятий по выполнению муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений на территории городского округа Верхняя Пышма на 2013-2015 годы».

Раздел 12. Предложения по механизмам формирования мероприятий

целевой программы

Формирование мероприятий Программы организовано администрацией городского округа Верхняя Пышма. 

Для комплексного решения целей и задач, координации работы по реализации Программы запланировано ежегодное проведение совещаний у главы администрации городского округа Верхняя Пышма с разработкой совместного плана мероприятий на год.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий подлежат корректировке, не выходя из объемов утвержденных расходов местного бюджета.

Раздел 13. Предложения по возможным вариантам форм

и методов управления реализацией целевой программы

Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет администрация городского округа Верхняя Пышма и ММО МВД России «Верхнепышминский». 

Координатором исполнения плана мероприятий Программы является администрация городского округа Верхняя Пышма,  которая осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на выполнение программы.