О внесении изменений в постановление администрации городского округа Верхняя Пышма от 29.06.2010 № 1295 «О муниципальной целевой программе»

Номер документа

1444

Дата размещения

29.07.2014

Дата принятия

19.08.2011

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Свердловской области от 4 февраля 2008 года № 10-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" (с изменениями, внесенными Законами Свердловской области от 19 декабря 2008 года N 134-ОЗ и от 9 октября 2009 года N 83-ОЗ), Уставом городского округа Верхняя Пышма, в целях обеспечения благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Верхняя Пышма, администрация городского округа Верхняя Пышма

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в постановление администрации городского округа Верхняя Пышма от 29.06.2010 № 1295 «О муниципальной целевой программе», изложив муниципальную целевую программу «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городском округе Верхняя Пышма» на 2011-2013 годы в новой редакции (прилагается).

2.Опубликовать настоящие постановление в приложении к газете «Красное знамя» «Муниципальный вестник» и разместить на официальном сайте администрации городского округа.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Верхняя Пышма Штанову Н.С.

Глава администрации А.С. Милютин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
городского округа Верхняя Пышма
от 19.08.2011 № 1444

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Поддержка и развитие малого предпринимательства в городском округе
Верхняя Пышма» на 2011-2013 годы (далее – Программа)

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ

НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития городского округа Верхняя Пышма на период до 2020 года утвержденной Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 26 ноября 2009 года № 13/1 «О Стратегии социально – экономического развития городского округа верхняя Пышма на период до 2020 года» (далее – Стратегия) малое предпринимательство играет неотъемлемую роль в достижении основной цели Стратегии — определение перспективного экономического развития городского округа Верхняя Пышма для обеспечения повышения благосостояния жителей городского округа Верхняя Пышма, укрепления позиций Верхней Пышмы как одного из ведущих городских округов Свердловской области.

Развитие малых и средних предприятий имеет целью обеспечить решение экономических и социальных задач, в том числе способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынков товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Развитие малых и средних предприятий способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынков товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в местный бюджет.

Экономический эффект от деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения вклада в валовой продукт и увеличения уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в местный бюджет.

Социальный эффект от деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения обеспечения занятости и повышения качества жизни жителей городского округа Верхняя Пышма.

 В 2010 году число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения по городскому округу Верхняя Пышма составило 497 единиц, что  на 4,4 процента выше уровня 2009 года. Рост данного показателя обусловлен увеличением в 2010 году числа индивидуальных предпринимателей с 2109 единиц в 2009 году до 2230 единиц в 2010 году и числа малых предприятий c 1274 единиц в 2009 году до 1363 в 2010 году, количество средних предприятий осталось без изменений (6 единиц). Также, в 2010 году отмечен рост по сравнению с 2009 годом на 0,1 процентный пункт доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций. В 2010 году этот показатель составил  19,3 процента.

Основными проблемами, препятствующими развитию малого и среднего предпринимательства в городском округе Верхняя Пышма, являются:

1) трудности в привлечении финансовых ресурсов на развитие бизнеса, особенно на стадии становления бизнеса;

2) недостаточное развитие механизмов финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства на ранних стадиях развития;

3)недостаток собственных ресурсов у субъектов малого и среднего предпринимательства и затрудненный доступ к источникам финансирования;

4) недостаток доступных производственных и офисных площадей, достаточно высокие издержки для начинающих субъектов малого предпринимательства, в том числе по арендной плате за нежилое помещение;

5)  недостаточная профессиональная подготовка кадрового персонала предпринимательства;

6)  недостаточная информированность предпринимателей о реализации программ развития предпринимательства;

7) недостаточное изучение результативности мер по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

Целесообразность разработки Программы, реализующей программно-целевой подход к решению проблем развития малого и среднего предпринимательства, определяется следующими факторами:

1) необходимость системного подхода к предоставлению муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

2) наличие сложно решаемых и разнообразных по характеру проблем, с которыми сталкиваются субъекты малого и среднего предпринимательства;

3) необходимость определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов.

4) важность концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

5) необходимость реализации комплекса взаимоувязанных мероприятий по повышению результативности государственных и муниципальных финансовых и материальных вложений.

Системный подход к разработке Программы предусматривает использование всех возможных способов развития малого и среднего предпринимательства, в том числе организационных, методических, технических, и повышение уровня финансирования из внебюджетных источников.

Комплексность мероприятий Программы предусматривает:

1) выбор и реализацию мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства на основе прогнозирования  социально-экономической ситуации в городском округе Верхняя Пышма;

2) социальное, экологическое и экономическое обоснование предлагаемых мероприятий Программы;

3) концентрацию финансовых средств и организационных усилий Программы на значимых направлениях деятельности.

Таким образом, Программа направлена на развитие малого и среднего предпринимательства в целях развития конкурентной среды в экономике городского округа Верхняя Пышма.

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ  ПРОГРАММЫ

Цель Программы:

обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения  качества и эффективности мер поддержки на муниципальном уровне.                   

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач, связанных с осуществлением полномочий муниципальных органов в сфере муниципальной поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее — СМСП):

1) содействие развитию нормативно-правовых основ и информационной среды развития малого предпринимательства;

2) расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

3) обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к муниципальному имуществу;

4) содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

6) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

Раздел .3 МЕРОПРИЯТИЯ  ПРОГРАММЫ

План мероприятий по выполнению Программы приведен в приложении № 3 к настоящей Программе.

В разделе «Прочие нужды» приложения № 3 Программы запланированы мероприятия с общим объемом финансирования за счет средств местного бюджета 2 586,0 тыс. рублей, в том числе:

2011 году – 631,0 тыс. рублей;

2012 году – 647,0 тыс. рублей

2013 году – 1308,0 тыс. рублей

С целью софинансирования проектов Программы могут быть привлечены средства областного бюджета на 2012 год. Предполагаемые размеры субсидий местному бюджету из областного бюджета для долевого финансирования мероприятий муниципального значения составляют 1 200,0 тыс. рублей, из них: 2012 год – 1 200,0 тыс. рублей.

Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий Программы, составляет 3 786,0 тыс. рублей.

Выполнение Программы осуществляется с 1 января 2011 года по 31 декабря 2013 года.

С целью софинансирования проектов Программы могут быть привлечены средства областного бюджета, которые будут предусмотрены в рамках областной целевой программы «Развитие субъектов  малого и среднего предпринимательства в Свердловской области» на 2011-2015 годы.

Раздел 5.  МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ  ПРОГРАММЫ.

Заказчиком Программы является администрация городского округа Верхняя Пышма. Координация деятельности по выполнению Программы осуществляется комитетом по экономике администрации городского округа Верхняя Пышма.

Реализация настоящей Программы осуществляется посредством взаимодействия органов и структурных подразделений администрации городского округа Верхняя Пышма, Думы городского округа Верхняя Пышма, общественных организаций предпринимателей и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Привлечение организаций, не являющихся органами и структурными подразделениями администрации городского округа Верхняя Пышма, для реализации мероприятий настоящей Программы, осуществляется на договорной основе.

Программа реализуется путем проведения мероприятий в соответствии с основными направлениями. Исполнители Программы несут ответственность за своевременное и полное выполнение мероприятий.

Главным распорядителем средств местного бюджета на выполнение Программы является администрация городского округа Верхняя Пышма.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства из местного бюджета устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Верхняя Пышма.

Раздел 6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация настоящей Программы окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию в городском округе Верхняя Пышма, будет способствовать повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшению качества предоставляемых услуг и оказываемых работ. В рамках реализации настоящей Программы предполагается создать условия для обеспечения стабильной занятости населения в секторе малого и среднего предпринимательства с ростом количества субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличения объема налоговых поступлений от них в бюджет городского округа Верхняя Пышма.

         Реализация мероприятий программы позволит:

1) Увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Верхняя Пышма не менее чем на 120 единиц. Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства составит в расчете на 10 тысяч жителей городского округа Верхняя Пышма не менее 497 единиц. Создание субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Верхняя Пышма предусматривается с учетом действующих экологических требований и норм.

2) Увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций должна составить в 2013 году не менее 25 процентов.

Оценка эффективности реализации Программы проводится согласно целевым показателям и индикаторам Программы (приложение № 2 к Программе), ежегодно в виде отчета, представляемого  заказчиком Программы согласно Положению о порядке  разработки и реализации муниципальных целевых программ  в городском округе Верхняя Пышма, утвержденного постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма  от 31.01.2011 №110.

Раздел 7.  МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ  ПРОГРАММЫ

Результативность муниципальной целевой программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городском округе Верхняя Пышма» на 2011-2013 годы оценивается на основании фактических количественных оценок целевых индикаторов (приложение № 2 к Программе), рассчитывается ежегодно на основании с их плановыми значениями по следующей формуле:

                               N

                         Э = ——-,

                               П

где:

Э — оценка эффективности реализации целевого индикатора;

N — количество фактически достигнутых  целевых индикаторов;

П — планируемое значение целевого индикатора.

 Эффективность признается достигнутой при условии, что значение Э больше или равно 100 процентам.

Эффективность бюджетных расходов Программы оценивается по итогам отчетного года по следующей формуле:

                               x               Exp

                            n    i факт.   1       (p)

                      Е =  SUM ———— x — x ——— ,

                          i = 1    x      n    Exp

                                    i            (f)

    где:

    Е    — оценка  экономической  эффективности расходования бюджетных

           средств за отчетный год;

    x    — фактическое значение i-го целевого индикатора;

     i факт.

    x    — планируемое значение i-го целевого индикатора (приложение N 2

     i     к Программе);

    n    — количество целевых индикаторов;

    Exp  — объем  финансирования,  предусмотренного  в областном бюджете

      (p)  на реализацию Программы на соответствующий финансовый год;

    Exp  — фактический  объем   финансирования   Программы  за  отчетный

(f)           финансовый год.

Эффективность признается достигнутой при условии, что значение Е больше или равно 1.

Методика

расчета целевых показателей программы

Показатель I.  Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Верхняя Пышма  на 10 тысяч человек населения городского округа Верхняя Пышма. Значение данного показателя в абсолютном выражении формируется исходя из фактического количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

Показатель II. Доля среднесписочной численности работников (без внешних            
совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной  численности работников  (без внешних  совместителей) всех  предприятий и организаций области. Значение данного показателя в процентах рассчитывается по формуле:

 

           

 

где:

Пм — среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий городского округа (муниципального района);

Пср — среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) средних предприятий городского округа (муниципального района);

Пкр — среднесписочная численность работников (без внешних совместителей)  крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций (без субъектов малого предпринимательства) городского округа (муниципального района).

Приложение № 1

к Программе

Паспорт муниципальной целевой программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городском округе Верхняя Пышма» на 2011-2013 годы

1.

Наименование  муниципальной целевой программы  

«Поддержка и развитие малого предпринимательства в городском округе Верхняя Пышма» на 2011-2013 годы

2.

Реквизиты правового акта,  утверждающего

муниципальную целевую программу 

……

Постановление администрации городского округа Верхняя Пышма от 29.06.2010 №1295

3.

Заказчик (заказчики)            

Администрация городского округа Верхняя Пышма

4.

Цели и задачи  муниципальной целевой программы 

Цель программы:

обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения  качества и эффективности мер поддержки на муниципальном уровне.                   

Задачи Программы:

1) содействие развитию нормативно-правовых основ и информационной среды развития малого предпринимательства;

2) расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

3) обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к муниципальному имуществу;

4) содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

6) пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

5.

Важнейшие целевые индикаторы и  показатели                      

Программой предусмотрены целевые индикаторы  и  показатели:                                    
1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Верхняя Пышма  на 10 тысяч человек населения городского округа Верхняя Пышма.

2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних            
совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной  численности работников  (без внешних  совместителей) всех  предприятий и организаций.

6.

Сроки и этапы реализации муниципальной целевой программы                       

Программа является долгосрочной. Период реализации муниципальной целевой программы 2011 — 2013 годы.

7.

Объемы и источники финансирования муниципальной целевой программы               

На выполнение муниципальной целевой программы  «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городском округе Верхняя Пышма» на 2011-2013 годы выделяются средства местного бюджета в сумме   2 586,0  тысяч рублей, из них:

2011 год  –      631,0 тыс. рублей;

2012 год  –      647,0 тыс. рублей;

2013 год  –   1 308,0 тыс. рублей.

8.

Наличие субсидий из федерального и  областного бюджетов на реализацию

аналогичных  муниципальных целевых программ                        

Предполагаемые размеры субсидий местному бюджету из областного бюджета для долевого финансирования мероприятий муниципального значения составляют 1 200,0 тыс. рублей

9.

Ожидаемые конечные результаты реализации  муниципальной целевой

программы и  показатели эффективности        

Реализация настоящей Программы окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию в городском округе Верхняя Пышма, будет способствовать повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшению качества предоставляемых услуг и оказываемых работ. В рамках реализации настоящей Программы предполагается создать условия для обеспечения стабильной занятости населения в секторе малого и среднего предпринимательства с ростом количества субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличения объема налоговых поступлений от них в бюджет городского округа Верхняя Пышма.

Реализация мероприятий Программы позволит:

1) Увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Верхняя Пышма не менее чем на 120 единиц. Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства составит в расчете на 10 тысяч жителей городского округа Верхняя Пышма не менее 497 единиц. Создание субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Верхняя Пышма предусматривается с учетом действующих экологических требований и норм.

2) Увеличить долю среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций должна составить в 2013 году не менее 25 процентов.

Приложение № 2

к Программе

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ВЕРХНЯЯ ПЫШМА" НА 2011-2013 годы

 
 
 
 

п/п №

Наименование целевого показателя

(индикатора)

Единица измере-ния

Значение целевых показателей (индикаторов), нарастающим итогом

Справочно:базовое значение целевого показателя (индикатора) (на начало реализации Программы)

 
 

По итогам первого года реализации Программы

По итогам второго года реализации Программы

По итогам третьего года реализации Программы

 
 
 

1

2

3

4

5

6

7

 

I.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тысяч человек  населения городского округа Верхняя Пышма

Единиц

500

505

510

497

 
 
 

II.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников(без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

%

24

24,5

25

19,3

 
 
 
 

Приложение № 3

к Программе

План мероприятий по выполнению муниципальной целевой программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городском округе Верхняя Пышма» на 2011-2013 годы

 
 
 

№ сроки

Наименование мероприятия

Срок выполнения мероприятий

Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения, тыс. рублей

Взаимосвязь с целями и задачами целевой программы (номер пункта цели; номер строки целевого показателя)

 

Всего, в том числе

местный

федеральный

областной

внебюджетные

 

бюджет

 бюджет

 бюджет

источники

 

(плановый объем)

(плановый объем)

(плановый

объем)

(плановый объем)

 

 Всего по Программе, в том числе

Х 

3 786,0

2 586,0

 

1 200,0

   
 

 2

 

2011 год

631,0

631,0

 

0

   
 

2012 год

1 847,0

647,0

 

1 200,0

   
 

2013 год

1 308,0

1 308,0

 

0

   

 3

 Прочие нужды, всего

Х

3 786,0

2 586,0

 

1 200,0

   
 

 4

 

   2011 год

631,0

631,0

 

0,0

   

  2012 год

1 847,0

647,0

 

1 200,0

   

  2013 год

1 308,0

1 308,0

 

0,0

   

 5

Проведение исследований состояния, проблем и тенденций развития в сфере предпринимательства.

2011-2013 годы

130,0

100,0

 

30,0

 

цель параграф 2 п.1

 

 6

 

2011 год

30,0

30,0

     

 7

 

2012 год

60,0

30,0

 

30,0

   

 8

 

2013 год

40,0

40,0

     

 9

Оказание учебно-методической, научно-методической помощи СМСП, в виде разработки информационно-методических материалов

2012 год

70,0

30,0

 

40,0

 

цель параграф 2 п.1

 

 10

 

2012 год

70,0

30,0

 

40,0

   

 11

Проведение ежегодного конкурса «Лучший предприниматель года ГО Верхняя Пышма», посвященного Российскому Дню предпринимателя.

2011-2013 годы

190,0

190,0

   

цель параграф 2 п.1

 

 12

 

2011 год

50,0

50,0

     

 13

 

2012 год

80,0

80,0

     

 14

 

2013 год

60,0

60,0

     

 15

Проведение семинаров, тренингов, курсов для повышения профессиональных знаний специалистов, конференций по обмену опытом предпринимательской деятельности между  СМСП городского округа.

2011-2013 годы

325,0

155,0

 

170,0

 

цель параграф 2 п.1

 
 
 

 16

 

2011 год

30,0

30,0

     

 17

 

2012 год

250,0

80,0

 

170,0

   

 18

 

2013 год

45,0

45,0

     

 19

Финансирование проекта по созданию и развитию технопарк для СМСП обеспечивающего организацию комплексного обслуживания предпринимателей с предоставлением юридических, учебно-деловых, информационных, финансово — кредитных, консалтинговых, маркетинговых, организационно — социологических, аудиторских услуг.

2013 год

600,0

600,0

   

цель параграф 2 п.1

 
 
 
 

 20

 

2013 год

600,0

600,0

     

 21

Развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступность получения предпринимателями  консультаций и деловых услуг.

2011-2013 годы

2 471,0

1 511,0

 

960,0

 

цель параграф 2 п.1

 
 
 
 

 22

 

2011 год

521,0

521,0

     

 23

 

2012 год

1 387,0

427,0

 

960,0

   

 24

 

2013 год

563,0

563,0

     

Приложение № 4

к Программе

Расходы на реализацию

муниципальной целевой программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в городском округе Верхняя Пышма» на 2011-2013 годы

№ строки

Источники финансирования

Всего, тыс. рублей

в том числе

 
 

первый год реализации

второй год реализации

третий год реализации

 

1.

Общие расходы на реализацию Программы

 

2.

Всего по Программе

3 786

631

1 847

1 308

 

3.

в том числе за счет средств областного бюджета

1 200

0

1 200

0

 

4.

в том числе за счет средств местного бюджета

2 586

631

647

1 308