Об утверждении Порядка разработки, утверждения и внесения изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Верхняя Пышма

Номер документа

446

Статус

Утвержден

Дата размещения

17.08.2014

Дата принятия

14.03.2014

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 № 754 «Об утверждении Правил установления нормативов минимальной обеспеченности населению площадью торговых объектов», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 «Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2010 № 1826-ПП «Об утверждении порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территориях муниципальных образований в Свердловской области», в целях определения требований к составу, последовательности разработки, согласования и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов, администрация городского округа Верхняя Пышма

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок разработки, утверждения и внесения изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Верхняя Пышма (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Красное знамя» и разместить на официальном сайте городского округа Верхняя Пышма.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Верхняя Пышма по экономике Штанову Н.С.

Глава администрации                                                                         В.М. Корякин

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

городского округа Верхняя Пышма

                                                                          от 14.03.2014 № 446

Порядок разработки, утверждения и внесения изменений

 в схему размещения нестационарных торговых объектов

 на территории городского округа Верхняя Пышма

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработки, утверждения и внесения изменений в  схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Верхняя Пышма (далее — Порядок) установлен во исполнение требований Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 № 754 «Об утверждении Правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 «Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2010 № 1826-ПП «Об утверждении порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территориях муниципальных образований в Свердловской области», постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 18.01.2011 № 25 «О разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Верхняя Пышма» (с изменениями).

2. Уполномоченным органом местного самоуправления по разработке, утверждению и внесению изменений  в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Верхняя Пышма является комиссия по  разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Верхняя Пышма в границах города Верхняя Пышма и сельских поселений.

Состав и Положение о комиссии по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Верхняя Пышма в границах города Верхняя Пышма и сельских поселений (далее – комиссия) утверждается постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма.

Комиссия в своей работе руководствуется принципами необходимости развития конкуренции, совершенствования и улучшения торгового обслуживания населения.

     3. Порядок определяет требования к составу, последовательности разработки, согласования и утверждения администрацией городского округа Верхняя Пышма схемы размещения нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов по оказанию услуг общественного питания и бытового обслуживания населения на территории городского округа Верхняя Пышма.

4. Нестационарные объекты не являются недвижимым имуществом, не подлежат техническому учету в бюро технической инвентаризации, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

5. Требования настоящего Порядка не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:

1) находящихся на территории розничного рынка;

2) при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий, имеющих временный характер, при проведении выставок — ярмарок, ярмарок.

6. Разработка схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Верхняя Пышма (далее — схема размещения) осуществляется в следующих целях:

1) достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения городского округа Верхняя Пышма площадью торговых объектов;

2) обеспечение единства требований к размещению нестационарных торговых объектов на территории городского округа Верхняя Пышма;

3) соблюдение прав и законных интересов населения, включая обеспечение доступности продовольственных и непродовольственных товаров и безопасности, при размещении нестационарных торговых объектов на территории городского округа Верхняя Пышма;

4) соблюдение требования о размещении не менее чем шестидесяти процентов от общего количества нестационарных торговых объектов для использования субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность;

5) формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.

7. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

1)  количественные показатели сети нестационарных торговых объектов, к ним  относятся:

- удельный вес нестационарных торговых объектов к общему количеству торговых объектов, осуществляющих торговую деятельность в сфере розничной торговли;

- удельный вес нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляемыми торговую деятельность;

2)  качественные показатели сети нестационарных торговых объектов, к ним  относятся:

- вид нестационарных торговых объектов;

- тип нестационарных торговых объектов;

- формы торговли;

- способы торговли.

8. Включение в схему размещения, утверждаемую администрацией городского округа Верхняя Пышма, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 «Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов».

9. Утверждение схемы размещения, внесение в схему изменений не является основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

10. Размещение нестационарных торговых объектов на территории городского округа Верхняя Пышма  осуществляется на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности и (или) муниципальной собственности, в соответствии с утвержденной администрацией городского округа Верхняя Пышма схемой размещения и сопровождается внесением сведений в торговый реестр Свердловской области.

II. Требования к составу, последовательности разработки,

согласования и утверждения схемы размещения

11. Разработка схемы размещения осуществляется применительно ко всей территории городского округа Верхняя Пышма.

12. Подготовка схемы размещения может осуществляться также применительно к отдельным территориям, расположенным вне границ населенных пунктов:

1) промышленным зонам;

2) зонам остановок общественного транспорта и предоставления услуг дорожного сервиса на автомобильных дорогах местного значения.

13. Схема размещения основывается на:

1) результатах инвентаризации существующих нестационарных торговых объектов и мест их размещения;

2) анализе и характеристике текущего состояния развития инфраструктуры розничной торговли;

3) оценке достижения минимального уровня обеспеченности населения площадью торговых объектов, обеспечения территориальной доступности торговых объектов для населения, обеспечения населения торговыми услугами в местах отдыха и проведения досуга;

4) соблюдении требования о размещении не менее чем шестидесяти процентов от общего количества нестационарных торговых объектов для использования субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность.

14. Схема размещения представляет собой совокупность систематизированных материалов в форме текста, таблиц, графических изображений на электронном и бумажном носителях.

При несоответствии материалов на бумажном и электронном носителях приоритет имеют материалы на бумажном носителе.

15. Проект схемы размещения разрабатывается и утверждается постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма в срок не позднее 1 декабря года, предшествующего году начала срока действия схемы размещения.

16. Схема размещения разрабатывается на один год и отражает количественные и качественные показатели сети нестационарных торговых объектов и параметры их использования в целях, определенных настоящим Порядком, по состоянию на дату разработки схемы размещения и на дату полной реализации схемы размещения.

17. Подготовка схемы размещения осуществляется на основании результатов инвентаризации существующих нестационарных торговых объектов и мест их размещения.

18. Инвентаризация существующих нестационарных торговых объектов и мест их размещения проводится в границах территорий, применительно к которым принято решение о подготовке схемы размещения.

При этом к существующим нестационарным торговым объектам относятся также нестационарные торговые объекты, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были разрешены и начаты до принятия решения о разработке схемы размещения.

19. Инвентаризация торговых объектов и мест их размещения включает:

1) инвентаризацию фактически существующих нестационарных торговых объектов на местности;

2) инвентаризацию фактически существующих мест размещения объектов передвижной торговли;

3) инвентаризацию хозяйствующих субъектов, фактически осуществляющих торговую деятельность в существующих нестационарных торговых объектах и в местах размещения объектов передвижной торговли;

4) инвентаризацию выданных разрешений (согласований, договоров, иных разрешительных документов).

20. Результаты инвентаризации по каждому подпункту, указанному в пункте 19 настоящего Порядка, оформляются в виде соответствующего реестра. Всем существующим нестационарным торговым объектам в границах территории, применительно к которой подготавливается схема размещения, присваиваются последовательные идентификационные номера.

21. Результаты инвентаризации, за исключением указанных в подпункте 3 пункта 19 настоящего Порядка, подлежат утверждению, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами администрации городского округа Верхняя Пышма.

Утвержденные результаты инвентаризации являются обязательными исходными данными для разработки схемы размещения.

22. Разработка проекта схемы размещения включает в себя следующие основные этапы:

1) принятие постановления администрации городского округа Верхняя Пышма о разработке схемы размещения;

2) согласование с федеральным органом исполнительной власти или исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являющимся основным уполномоченным органом по управлению государственным имуществом Свердловской области, включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности субъекта Российской Федерации), в схему размещения;

3) разработка проекта схемы размещения, включая план мероприятий по реализации схемы размещения;

4) утверждение схемы размещения.

23. Решение о разработке схемы размещения, а также решение о подготовке предложений о внесении изменений в схему размещения принимаются в форме постановления администрации городского округа Верхняя Пышма.

Постановление о разработке схемы размещения должно содержать сроки подготовки проекта схемы размещения.

24. С момента принятия постановления о разработке схемы размещения или постановления о внесении изменений в схему размещения до принятия постановления об утверждении схемы размещения размещение новых нестационарных торговых объектов, а также снос (демонтаж, ликвидация) существующих нестационарных торговых объектов не допускаются, за исключением случаев, установленных в части второй настоящего пункта.

Допускается снос (демонтаж, ликвидация) нестационарных торговых объектов в связи с окончанием срока размещения объекта либо по заявлению хозяйствующего субъекта, а также  в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд в порядке, установленном законодательством РФ.

25. Постановление о разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте городского округа Верхняя Пышма в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

26. Постановление о разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов в течение пяти дней со дня принятия направляется в Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области для размещения на официальном сайте Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

27. Со дня опубликования постановления о разработке проекта схемы размещения физические или юридические лица, некоммерческие организации, объединяющие хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, вправе представить в администрацию городского округа Верхняя Пышма предложения о развитии сети нестационарных торговых объектов, в части включения в схему размещения мест размещения нестационарных торговых объектов, видов и типов нестационарных торговых объектов, в установленные  администрацией городского округа Верхняя Пышма сроки.

28. Согласование с федеральным органом исполнительной власти или исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являющимся основным уполномоченным органом по управлению государственным имуществом, включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности субъекта Российской Федерации), в схему размещения проводится в соответствии с Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 «Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов».

29. Текстовая часть схемы размещения должна содержать следующие сведения:

1) итоги инвентаризации существующих нестационарных торговых объектов и мест их размещения;

2) материалы, подтверждающие согласование с федеральным органом исполнительной власти или исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являющимся основным уполномоченным органом по управлению государственным имуществом Свердловской области, включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности субъекта Российской Федерации), в схему размещения;

3) краткий анализ и характеристику текущего состояния развития инфраструктуры розничной торговли, в том числе количество и характеристику нестационарных торговых объектов, место нестационарной торговой сети в формировании инфраструктуры розничной торговли на дату принятия постановления о разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов;

4) характеристику существующих нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, в том числе их количество и удельный вес в процентах от общего количества существующих нестационарных торговых объектов;

5) оценку достижения минимального уровня обеспеченности населения площадью торговых объектов, обеспечения территориальной доступности торговых объектов для населения;

6) иные информационно-аналитические материалы, характеризующие развитие и потребность территории в размещении объектов нестационарной торговой сети.

30. Проект текстовой части схемы размещения направляется в Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, которое в течение 15 дней с даты ее поступления направляет в администрацию городского округа Верхняя Пышма соответствующие предложения по разработке схемы размещения.

31. На основании сформированной текстовой части схемы размещения формируется схема размещения в табличной конфигурации в форме реестра путем внесения в него сведений о местах размещения нестационарных торговых объектов.

32. При разработке схемы размещения, исходя из необходимости градостроительного отображения существующих и регулирования проектных нестационарных торговых объектов, предусмотреть графический вариант схемы размещения на картографической основе.

33. Схема размещения разрабатывается в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными и пожарными нормами и правилами, проектами планировки и благоустройства территории городского округа Верхняя Пышма.

34. При разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов следует учитывать, что планировка мест размещения нестационарных торговых объектов должна обеспечивать:

1) безопасность покупателей, посетителей и обслуживающего персонала;

2) соблюдение ограничений по розничной продаже табачных изделий и алкогольной продукции;

3) соблюдение требований технических регламентов, в том числе о безопасности зданий и сооружений, требований пожарной безопасности;

4) соблюдение требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, в том числе по организации территорий и безопасности дорожного движения;

5) соблюдение установленных законодательством ограничений и особых условий использования территорий, земельных участков, зданий, строений и сооружений.

35. Схема размещения должна предусматривать мероприятия по приведению существующих нестационарных торговых объектов и мест их размещения в соответствие со схемой размещения.

В случае если количество существующих нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов (в процентах) составляет менее шестидесяти процентов, текстовая часть схемы должна содержать сведения о количестве вновь размещаемых нестационарных торговых объектов, места размещения которых должны быть предоставлены (переданы) субъектам малого или среднего предпринимательства для того, чтобы после реализации схемы размещения нестационарных торговых объектов количество нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, составляло не менее шестидесяти процентов.

В случае если в схеме размещения нестационарных торговых объектов содержатся предложения о переносе некоторых существующих нестационарных торговых объектов на новое место размещения в связи с окончанием срока размещения объекта, правообладателям таких существующих нестационарных торговых объектов (хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность) направляются необходимые сообщения с уведомлением о вручении не позднее чем за тридцать дней до окончания сроков разработки проекта схемы размещения.

36. Предложения о внесении изменений и дополнений в проект схемы размещения, поступившие от лиц, указанных в 27, 30 настоящего Порядка, в течение 10 дней рассматриваются комиссией на предмет соответствия целям включения нестационарных торговых объектов в схему размещения, которая по результатам рассмотрения принимает одно из следующих решений:

1) внести изменения и (или) дополнения в проект схемы размещения — в случае если представленные предложения соответствуют целям включения нестационарных торговых объектов в схему размещения;

2) отказать в принятии предложений, если предложения не соответствуют целям включения нестационарных торговых объектов в схему размещения. О принятом решении заявителю сообщается в письменной форме.

37. Утвержденная схема размещения нестационарных торговых объектов подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте городского округа Верхняя Пышма в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

38. Утвержденная схема размещения нестационарных торговых объектов в течение пяти дней со дня принятия направляется в Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области для размещения на официальном сайте Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

III. Порядок внесения изменений и дополнений в схему размещения

39. В схему размещения могут вноситься изменения до истечения срока ее действия.

40. Изменения и дополнения в схему размещения вносятся при возникновении следующих оснований:

1) реализация долгосрочных стратегических и целевых программ Свердловской области, городского округа Верхняя Пышма повлекших изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

2) новая застройка отдельных элементов планировочной структуры населенных пунктов, микрорайонов города, иных элементов, повлекшая изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

3) ремонт и реконструкция автомобильных дорог, повлекшие необходимость переноса нестационарного торгового объекта;

4) прекращение, перепрофилирование деятельности стационарных торговых объектов, повлекшие снижение обеспеченности населения площадью торговых объектов до уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

5) размещение на территории городского округа Верхняя Пышма новых стационарных торговых объектов, повлекшее превышение норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

41. Иные основания для внесения изменений и дополнений в схему размещения не предусмотрены.

42. Для  внесения изменений в схему размещения необходимо положительное решение комиссии, указанной в пункте 2 настоящего Порядка.

43. Периодичность внесения изменений в схему размещения устанавливается не чаще одного раза в год по основаниям, предусмотренным в пункте 40 настоящего Порядка.

44. Утвержденные изменения подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования схемы размещения.